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构建军工科研事业单位财务预警的体系的探讨 　　财务风险是指军工科研事业单位在各项经营财务活动中，由于内外部环境因素影响，在一定时期内单位的实际收益与预期收益发生偏离，从而蒙受损失的可能性。财务风险贯穿于单位的各个财务环节，是各种风险因素在财务上的集中体现。具体表现为债务风险、投资风险、营运风险、现金流量风险及其他风险。健全财务风险管理机制，防范与控制财务风险，为单位创造最大的效益具有十分重要的意义。 　　 　　一、建立财务预警监控体系的必要性 　　 　　财务预警监控体系是以本单位的财务报表、科研生产计划及其他相关财务资料为依据，利用财会、金融、企业管理、市场营销等理论，采用比例分析、数学模型等对财务指标的综合分析、预测，及时反映企业经营情况和财务状况的变化，并对本单位各环节发生或可能发生的经营风险发出预警信号，为管理当局提供决策依据的监控系统。从风险的产生发展来看，财务危机往往从财务管理环节爆发，因此建立预警系统，及时发现诊断出单位的财务危机的预警信号，并采取相应的措施将危机消灭在萌芽阶段，是军工科研事业单位财务风险控制的重要手段，对军工科研事业单位的健康发展具有重要的意义。 　　(一)自从1997年事业单位财务制度改革以后，国家对军工科研事业单位实行“定额或定向补助，超支不补，结余留用”的预算管理体制，军工科研事业单位除了每年获得一部分财政补助收入外，其他的各类收入均要通过参与市场竞争来争取，尽管这一市场是相对封闭的，但是事业单位必须面对各种宏观的外部环境，例如产业政策环境、经济环境、市场环境、社会文化环境、资源环境等等，而这一系列多变的外部因素正是事业单位产生财务风险的外部原因，这些因素的变化都会直接或间接地给单位带来财务风险，对单位财务管理带来影响甚至会产生危机，因此建立财务预警监控系统可以及时科学有效地提高分析应变处置能力，有效控制财务风险，促进健康发展。 　　(二)单位内部管理系统自身风险因素的增加变化，例如由于单位内部部门之间权责不清管理混乱，造成资金管理效益低下、资产流失严重，资金的安全性、完整性不能得到保证；由于决策缺乏科学性造成决策失误带来的危机；由于经营不善造成的资本结构不合理；由于权力部门或权力人员主观舞弊造成的危机；所有这些潜在的风险都造成内控机制的缺失，在客观上要求设立相应的预警监控体系，变事后管理为事前管理，化解风险于无形。 　　 　　二、财务预警系统的作用与建立前提条件 　　 　　(一)财务预警系统具有的作用 　　1.信息收集。它通过收集与军工科研事业单位相关的经济、法律、政策、事业单位自身的各类财务状况信息，进行分析比较，判断风险是否已经存在及其程度。 　　2.预知危机。经过对大量信息的分析，当出现可能危害财务状况的关键因素时，财务预警系统能预先发出警告，提醒管理层早做准备或采取对策，避免潜在的风险演变成现实的损失，起到未雨绸缪、防患于未然的作用。 　　3.控制危机。当财务状况发生潜在危机时，财务预警系统能够及时寻找导致财务状况恶化的根源，使管理层有的放矢，对症下药，制定有效的措施，阻止财务状况的进一步恶化。 　　4.免疫危机。能够横向借鉴其他军工单位的经验教训，记录本单位财务警报的处理过程和评价结果，不断总结和积累经验，提高财务预警的能力和效果。 　　2.建立财务预警体系的前提条件 　　财务预警管理是本单位财务管理的一种高级形式，对本单位的财务会计基础管理水平、预警管理人员素质要求较高，必须具备一定的前提条件。 　　1.完备扎实的管理基础是实施财务预警的基础条件。财务预警需要有一定的管理基础。例如完善的财务会计管理制度、有效的内控机制、完备的财务会计人员管理制度，如果基础管理落后，建立的预警体系会警报不断，从而失去建立的意义。 　　2.财务管理与其他管理活动的良好衔接和协调。科研事业单位是一个整体，任何一项经济活动都会或多或少地影响到整个单位的运行及发展，单位的财务管理必须保持与其他管理活动的良好沟通和衔接，财务预警系统应该与其他子系统保持协调一致，实现数据共享。例如建立单位内部经营、财务、审计、纪检监察的协调监督机制。 　　3.完善灵敏的信息系统。财务预警系统必须以大量的信息为基础，这就要求强有力的财务信息管理系统，实现向财务预警系统提供全面的、准确的、实时的信息。 　　4.规范真实的财务会计信息。我们所指的财务预警体系，是建立在会计准则、会计制度和会计内部控制规范基础之上的。财务预警需要大量引用和分析本单位的会计信息，因此，会计信息的真实性、完整性和合法性将直接影响到财务预警体系的建立和运行效果。 　　5.高素质的财务管理人员队伍。财务预警体系要求财务预警管理人员必须具备深厚的专业基础、良好的职业道德和高度的责任心，同时高素质的领导班子和团队意