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新时期我国农村人力资本的现状问题及改进对策 　　 摘 要：人力资本的存量可通过人力资本投资得到增加。教育支出、健康支出和为获得更好工作机会而进行的内部迁移都属于人力资本投资的范畴。制约我国农村人力资本竞争力的主要因素是学历层次、接受职业教育和技能培训情况、健康状况、迁移状况等。必须加强农村制度建设、加大农村人力资本投资、统筹发展城乡教育、加快发展农村公共事业，以增加农村人力资本存量。 　　 关键词：农村人力资本；农村留守人员；农民收入；城乡教育 　　 中图分类号：F323.6文献标志码：A文章编号：1002-7408（2011）-0075-03 　　 　　党的十七届三中全会通过的《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》第一次明确提出了农民增收的量化指标：到2020年，农民人均纯收入比2008年翻一番。在这一背景下，7亿多的农民加快提升自身素质，增加人力资本存量，与国家制度建设、政策扶持形成合力来增加收入比以往任何时候都显得更为迫切和必要。本文立足于城乡统一劳动力市场的构建来探讨新时期农民人力资本的现状以及对收入的影响。 　　一、我国农村人力资本现状分析 　　舒尔茨在《人力资本投资》中指出：人力资本是指人力资源的质的方面，即技能、知识和能影响个人从事生产性工作的能力的其他特征。人力资本的存量可通过人力资本投资得到增加。教育支出、健康支出和为获得更好工作机会而进行的内部迁移都属于人力资本投资的范畴。目前，我国农民以是否外出为标准可分为两大部分：外出务工的农民工和在家从事农业、非农产业的留守人员。 　　1.外出务工农民工人力资本现状分析。据有关资料，2007年我国农村外出就业劳动力达1.26亿人，乡镇企业从业人员为1.5亿，扣除重复计算部分，2007年我国农民工达到2.26亿人。钱文荣 、黄祖辉（2007）对长江三角洲十六城市农民工的调查显示：样本农民工的年龄几乎集中16―45周岁之间，且35周岁以上的比例已经有所减少，而45周岁以上的人口只占总数的6.3%。[1]这说明目前农民工的供给主要集中在年轻的劳动力上。笔者认为，新生代农民工已经成为我国外出务工人员的主力军，他们的综合素质或者说人力资本的存量如何直接关乎自身经济收入的提高和国家发展战略的实现。 　　（1）学历层次。钱文荣 、黄祖辉（2007）研究显示：初中文化程度的农民工占了总数的一半以上，占调查样本近20%的人只有小学文化程度，甚至还有部分人是文盲。[1]王广慧、张世伟（2008）对平均年龄为23.1岁的进城务工的1118个样本研究显示，进城务工人员的平均受教育年限为8.866年。[2]这些研究表明，新生代农民工大多只完成了义务教育，文化程度较低。他们平均年龄二十几岁，大多只接受过义务教育，是在文化成绩较差、升学无望的情形下外出打工的。这种较低的文化教育水平决定了辍学青年外出务工在市场竞争中处于非常不利的境地。国内研究认为当前农民工在城市就业市场上主要集中于劳动密集型产业，从事技术要求低、工作环境差、劳动强度高以及其他城市居民不愿从事的工作。长三角在城农民工主要在纺织服装业、机械制造业、建筑业、服务业和饮食行业就业，几乎没有在金融、保险、房地产、卫生、教育、文化等行业就业的。[3]由于文化程度低，新生代农民工多数工作不稳定，工作环境差，收入低，待遇差，福利低，生活环境差，社会地位低，无法与文化程度高、专业技能强的城市居民相竞争。因而造成现阶段农民工的工资水平远远低于城市工人，农民工收入大大低于城市居民收入的状况。已有资料显示，非农收入是农民的主要经济来源，由于农民工非农收入较低，造成城乡居民收入悬殊。当前，城乡差距越拉越大，城乡居民差距比每年都在攀升，早已越过了国际公认的警戒线。专家测算，若计入城市居民各种工资外福利性优惠，城乡居民的实际收入差距达6：1左右，名列世界前茅。笔者认为，造成这种巨大的城乡差距的原因除了业已存在的城乡二元体制外，最根本的在于农民工的文化程度低。而农民工的文化程度低是阻碍他们进入城市正式劳动力市场就业的因素，反过来这种因素又维系了城乡不平等的劳动力市场的存在，形成了恶性循环。有学者研究表明，农村劳动力受教育程度越高，其流动倾向越高，收入水平与其正相关，[1]同时经济收入对农民工留城定居倾向具有一定的正向影响。 　　（2）接受职业教育、技能培训情况。2004年以来，我国由沿海发达地区及大中城市发端并向内地及中小城市蔓延的“技工荒”和“民工荒”，其实质是我国农民工劳动素质与产业升级和企业技术进步的不相适应。农民工的现状及沿海地区企业产业结构的调整都迫切要求对新生代农民工进行职业技能培训。苏群、周春芳（2005）认为，培训是影响农民工收入的一个重要因素，相对于未参加过培训的劳动力，受过培训的劳动力平均月工资要高180.6