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中国高校科技与产业化 【学术版】 CH INESE U NIV ERSI TY TECHNOLOGY TRAN SF ER 产业管理 新时期高校企业财务管理探讨 海福安 （河南大学工商管理学院，河南开封，475001） 摘　要：本文阐述了高校企业财务管理存在的问题，论述了内部控制对加强校办企业财务管理的重要性，强调应 树立现代化财务管理理念，提高企业效益，为高校的教学、科研作出应有的贡献。 关键词：高校企业　财务管理　内部控制　制度　理念 改革开放以来，随着社会主义市场经济的逐步确立，我 算会计制度，不按企业会计制度核算。 国高等教育改革不断深化，各高校均加大了参与社会经济活 1.2企业资金结构不合理 动的力度，高校的校办产业改革经历了不断探索、不断发展的 资金结构主要是指企业全部资金来源中权益资金与负债 过程，并逐渐走向成熟。高等学校为了整合学校资源，将具有 资金的比例关系。由于校办企业的特殊性，我国校办企业资金 优势的科技成果尽快转化和产业化，按照“产权清晰、权责明 结构不合理的现象普遍存在，具体表现在：一方面，企业资金 确、政企分开、管理科学”的现代企业制度建立了校办企业， 较少，绝大多数来源于自有资金，企业扩张严重不足，导致企 成为引领技术与资本、市场结合的排头兵。然而，从目前我国 业资金效率非常低下；另一方面，企业资金大，而负债资金占 高校校办企业财务管理的现状看，许多高校企业建立的财务 全部资金的比例过高，很多企业资产负债率达到30%以上。资 管理系统，由于机构设置不尽合理，财务管理规章制度不够健 金结构的不合理导致企业财务负担沉重，偿付能力严重不足， 全或规章制度执行不力，管理基础工作不够完善等原因，导致 由此产生财务风险。 企业财务管理系统缺乏对外部环境变化的适应能力和应变能 1.3权力操纵者受控度差 力，进而影响到整个企业的发展。特别是十六届五中全会审议 内部控制是广义概念，不能单纯理解为出纳与会计分设、 通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五 管钱与管账分离，内部控制是一套系统、完整的管理程序和制 年规划的建议》中强调科学发展观，要求把自主创新作为制定 度，它是对权力操纵者权力的约束，只有在董事长、总经理直 “十一五”规划的着力点，强调科技发展要坚持自主创新。六 接领导下才能有效实施。作为企业的最高管理当局，既要保证 中全会公报强调把更多的财政资金投向教育、卫生、文化等领 其经营决策的独立性和权威性，又要保证经济行为有效性，权 域。国家审计署发布2006～2010年审计工作规划中提到教育 力必须有一定的度。他们是企业执行内部控制的最高监督者， 资金将成为审计重点。如何规范校办企业的财务管理行为是 其本身也应该是受控对象，应身体力行自觉遵守内部控制的 值得深入探讨的问题。 制度，如预算控制制度，对重大投资和购置活动会审制度，对 1校办企业财务管理存在的问题 重大购销业务、大额资金借贷和大笔现金支付实行集体决策 1.1管理体制未能得到整体改善 和审检制度等。现实生活中出现的重大犯罪行为，往往都是企 高校企业的高层管理人员绝大多数来自于学校的教师及 业“第一把手”对自己授权“无度”，权力过大，又过于集中。 管理人员，据调查，高校的校企领导大多还享受行政级别（比 因此，恰恰是最高管理当局破坏了内部控制的科学决策程序， 如处级），这样一来，企业的管理就势必和行政管理相混淆； 凡事 “一个人”说了算。 同时，企业的领导在决策时，往往不一定从企业的发展出发， 1