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施工阶段跟踪审计措施的探讨 　　【摘要】建筑业是我国国民经济的支柱产业，在推动经济建设高速发展中具有非常重要的地位和作用。目前很多地区的建设项目尤其是国有资金的建设项目都采用了全过程审计的办法来对工程进行审计。跟踪审计这种新兴的审计模式是工程审计的创新，在实践中它的优越性和广阔的应用前景已经得到很好的验证，但是目前跟踪审计制度不完善造成审计工作比较被动，费用控制效果不明显。 　　【关键词】跟踪审计；审计建议；争议探讨 　　一、跟踪审计的现状 　　随着建筑行业的跟踪审计越来越越受甲方单位的青睐，尤其是国有资金的建设项目。传统审计模式是在工程竣工后集中进行结算审计的模式存在很多问题及争议，比如要面对的签证，由于监理方和建设方对计价程序的不熟悉等原因造成的签证中有些东西可能失实和不合理，例如笔者在实际工作中遇到的施工单位应建设方要求为保障质量要求而增加的技术措施，施工方认为这是建设方要求的，并且建设方和监理方都签字认可该项费用，致使结算时出现争议。而跟踪审计是在施工阶段分时段分内容地进行动态审计，与竣工结算相比较可缓解短时间内处理大量数据的压力。另一方面，跟踪审计可以实时的观测和发现施工阶段施工造价的影响，及时的进行偏差分析采取相应的纠偏措施。通过跟踪审计能够规范施工单位的行为，督促监理单位更加尽职尽责，帮甲方节约资金。然而目前还没有完善的准则和实务指南对跟踪审计给予明确的解释，大多数人包括审计人员对建设项目审计存在认识上差异或趋同，认为参与管理参与施工方案，就是越权。这样就导致我们跟踪审计人员在实际工作的时候陷入了尴尬的地位。根据《审计法》第23条“审计机关对建设项目预算执行情况及竣工决算进行审计监督”，这就要求审计参与全过程审计不是“越位”，而是多年来建设项目审计工作没有统一标准，没有真正履行审计监督和评价职能。 　　然而目前工程造价审计方面的法规政策相对滞后，使得审计人员在跟踪审计的实践中难以对建设项目做出共性的评价和判断，审计风险增大、审计质量难以提高，导致跟踪审计模式一直处于被动局面。所以亟需一套完整的准则和实务指南对跟踪审计并给予明确的解释，只有明确了跟踪审计的准则才能更好的发挥这一职能，提高审计质量。 　　笔者过去几年里从事了建筑项目的跟踪审计，发现很多时候施工方以及监理方、甲方等认为的跟踪审计就是对现场签证审核。这样就把跟踪审计的职能范围缩小局限在一个尴尬的范围内，这也是由于目前没有完善的具体的跟踪审计准则导致的。 　　建设项目尤其是造价高的项目，而且涉及的施工工期长，专业多、工程量大、签证处理繁琐、各专业又有相关的衔接和联系，然而目前审计收费规则往往是建立在结算核减费用的提成上，跟踪审计的费用很低，导致了安排一个项目审计的人员往往有限。而且像目前大多是做土建预结算的人员和做安装的预结算以及市政的预结算人员都不同，像全方面的综合型人才的很缺乏，这就导致在实际工程中往往，难以达到对建设项目全过程进行全面控制的目的。这些问题就导致审计人员疲于应付，跟踪审计就成了一种表面形式，严重影响了跟踪审计的效果。在实际工程中甚至出现了跟踪审计人员一次都未到过现场，所有签证都是在最终的时候和各方统一会签。 　　二、跟踪审计的建议 　　1、参与验收 　　我国目前施工规范、监理规范都比较完善，跟踪审计同样也需要一些完善的具体的规范。 　　目前跟踪审计基本很少有人真的参与到验收环节，笔者认为，更充分的规范施工单位的行为，并督促监理单位尽职尽责，跟踪审计参加验收环节显得十分必要。 　　对于现场材料是不是符合中标清单上的材料应该对现场的材料同监理方、甲方一起验收，笔者在实际工程中有碰见施工单位将其他材料进场并有用到实际工程中，后被发现要求将其退场。有些不重要的部位所用的材料以次充好，甚至偷工减料。如果跟踪审计参与对分部分项材料、规格等验收，最终以验收的实际材料、规格等给予结算，如果甲方或者监理认为存在质量问题要求整改那么我们就按整改后的重新验收计量。这样有利于提高工程质量，规范各方行为。跟踪审计人员在验收的资料上针对材料的品种、长度、规则等同监理单位一起验收签字，而至于质量问题是否合格则由监理单位验收。 　　2、针对变更、方案选择等的交流沟通 　　目前某些施工方往往先中标然后利于变更来增加自己的收益，本人认为跟踪审计应参与变更会议，对于变更方案的选择等多和甲方、监理沟通，针对变更后增加或减少的费用进行控制建议。同时第一时间了解施工变更项目，分析变更引起的工程量的变化以及这部分应付款的变化，协助甲方控制造价。跟踪审计工作上一方面要保持独立，一方面要加强和各方的沟通。加强沟通、协调，营造和谐的审计环境。 　　3、自身素质的提高 　　跟踪审计人员应对自身素质提高，我们的跟踪审计人员不仅要有扎实的理论熟悉计价规格，还要