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新高校会计制度实施相关问题的研究 　　摘要：为进一步规范高校财务管理，服务财政，实现精细化和科学化的财务管理，提高财务信息的质量，结合财政部新下发的《高等学校会计制度》，分别从新制度的会计科目设置和基建并入大帐两个方面对新高校会计制度的实施进行了分析，为进一步实施提供理论依据。 　　关键词：高校；会计；制度；衔接；研究 　　中图分类号： G647.5 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2015）009-000-01 　　引言 　　随着高校教育改革的进一步深化和高校规模的不断扩大，高校会计的核算方法和具体要求都已经发生了较大的变化，为了提升我国高校财务管理水平，2013年12月中华人民共和国财政部下发了最新的《高等学校会计制度》，并已经在2014年1月1日正式实施，标志着我国高校的会计制度体系已经逐步形成。本次修订，全面兼顾和统筹了高等学校收支科目、高校预算、资产管理和集中支付业务等会计业务的需要，同时针对高校基建并帐问题、固定资产折旧问题等制定了详细的改革措施。实现了高校财务管理的进一步科学化和精细化，满足了会计核算更加规范化的要求，是高校会计改革的精髓所在。本文从新《高等学校会计制度》的科目设置、基建账并入大账的方法等方面进行了分析和研究。 　　一、新制度会计科目设置 　　在新的《高等学校会计制度》中，在资产、负债以及收入支出科目上都实施了相应的调整设置，对财政补助收入、科研事业专项收入、教育事业收入和上级补助收入都进行分别的归集，更加细致的划分财政补助和非财政补助资金的结余和结转，这些都更好的反映出了高校的资产负债以及年度收支状况。在资产类中科目设置增加了“在建工程”和“累计折旧”这样的会计科目，使得在资产类能够更清晰的反映出高校目前的基本建设情况，并且能够准确反映出高校现存固定资产的真实价值以及新购资产的折旧率，很大程度上避免了高校在固定资产方面持续虚增状况的发生，同时，还能清晰反映出某段持续时间内的高等教育成本情况。支出类科目的定义，比如教育事业支出、科研事业支出、行政事业支出、后勤保障性支出和离退休支出做了明确的区分和科目设置，对高校细化教育教学成本提供了更加有力的支持和保证。 　　二、新制度下基建账并帐研究 　　在新的《高等学校会计制度》颁布实施之前，高校的基建财务账务信息按照《基本建设财务管理规定》的相关说明进行处置，通过建立基建单独帐套核算，通过月报表的方式进行会计信息和资金使用情况的反映，在财务大帐年终决算的时候，把基建投入等数据信息计入财务大帐中。这样就会产生一系列的会计信息不严谨、资产负债等相关信息不及时，导致不能及时规避财务风险的情况。基建项目一般时间长、内容广，基建账务的核算不能单独核算等都是高校财务管理方面的安全隐患。因此对于基建账并帐问题解决的需求迫在眉睫。 　　新的《高等学校会计制度》在改进会计科目设置等改革措施之外，提出了基建并入大帐的具体解决方案。通过将基建帐有关的核算信息并入到大帐中，并建立基建报表，来实现高校的内部控制和高校财务管理的需要。基建帐并入大帐具有如下优点： 　　（一）管理更加规范和灵活 　　基建账并入大帐能够实现高校的一级财务管理，保证基础建设、财务的管理以及审计职能分离。新制度颁布之前，基建账不是按时按月计入学校大帐，导致了高校财务报表不能及时地反映出基建项目的信息，而且很多高校的基建财务独立在高校财务之外，隶属基建部门的情况比比皆是，这样就存在相当程度上的财务内控风险。而新的制度也并非完全摒弃了基建账专户核算的传统，只是要求基建账需要至少每个月按照当月的基建项目发生计入高校财务会计核算体系内进行处理，并在财务报表上进行反映。这样不但和《基本建设财务管理规定》要求的对基建投资账目单独核算不相冲突，反而能够体现高校财务管理在高水平管理中的规范性需求，同时在一定程度上提升了高校财务的内控能力。 　　（二）为高校财务提供科学管理决策依据，规避财务风险 　　基本建设项目的财务信息计入高校财务大帐，不但能够确保高校内部的执行部门同支付部门处于分离状态，提升内控能力，并且能够把基建的投资项目建设情况和高校基建的财务应付款等情况及时体现在高校财务大帐内，使得高校财务报表能够清晰和真实地反映高校的资产情况和负债情况，为高校财务提供科学的管理决策依据。 　　在《高等学校财务制度》中，第十四章第七十四条明确规定，高等学校基本建设投资财务管理，应带执行高校财务制度。按照《高等学校财务制度》的第四十条、第四十一条、和第四十六条明确解释了在建工程、无形资产、流动资产以及其相关的账务处理方法，在《事业单位会计制度》中也清晰的提出了在建工程以及无形资产按照事业单位资产进行确认以及计量，同时在第三十条规则中，非常具有创新性的给出了一个非流动资产基金的概念。这样，