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PAGE \* MERGEFORMAT 90 山东污水处理产业社会投资超七成 时间：2015-02-10 来源：山东商报 作者：张玉 在城镇污水集中处理和生活垃圾无害化处理方面，山东近年来一直走在全国前列。而整个污水处理产业，社会投资超过了七成。 　　来自山东省发改委的统计数据显示，当前，我省城市污水日排放量达到1100万吨，而截至2014年底，全省共建成城市污水处理厂290座、形成日污水处理能力1270万吨，其中2014年新增城市污水处理厂36座，新增污水处理能力123.25万吨/日，超额完成2014年年初确定的全年新增污水处理能力60万吨/日的目标任务。 　　与此同时，根据省发改委提供的数据，我省目前生活垃圾日清运量已达5.5万吨，而截止到去年年底全省已建成城市生活垃圾无害化处理厂（场）113座、形成垃圾无害化处理能力4.9万吨/日。其中2014年新增生活垃圾无害化处理厂（场）10座，新增处理能力7100吨/日，超额完成2014年年初确定的全年新增垃圾无害化处理能力5700吨/日的目标任务；另有13个县（市、区）建成城区垃圾转运系统，将生活垃圾进行异地处理。据省发改委相关负责人介绍，目前投产运行的109座生活垃圾处理厂（场）中，有19座垃圾焚烧（发电）厂，焚烧处理能力1.54万吨/日。2014年全省共无害化处理生活垃圾1979.8万吨，同比增长32.5%，其中焚烧处理636.2万吨，占比32.1%。 　　亮眼的数字来源于我省在建设污水和垃圾处理项目过程中，吸引社会资本介入的不断尝试。记者了解到，近两年，我省全面放开城市污水垃圾处理工程建设运营市场，采取政府出资补助、特许经营、政府购买服务、调整收费标准等方式吸引社会资本投资建设污水和垃圾处理等基础设施项目。截至目前全省共有209座污水处理厂采用多种方式，委托社会企业投资、建设、运营，或将存量污水垃圾处理设施出售给社会企业经营，污水处理项目累计完成投资270亿元。 　　据山东省住房和城乡建设厅相关负责人介绍，山东省今年已设立6亿元城镇化投资引导基金吸引社会资本，重点支持污水和垃圾处理项目，主要投向于新型城镇化综合试点市(县)和“百镇建设示范行动”示范镇。根据省住建厅综财处提供的数据显示，按照我省“十二五”城市污水垃圾处理工程建设规划，2015年我省需要新增城市污水处理能力60万吨/日，新增城市垃圾处理能力5600吨/日。 第三方运营市场释放 时间：2015-02-26来源：经济导报 作者：王伟 日前，环保部发布《关于推进环境监测服务社会化的指导意见》(下称《意见》)，提出全面放开服务性监测市场，鼓励社会环境监测机构参与排污单位污染源自行监测、环境损害评估监测等环境监测活动，推进环境监测服务主体多元化和服务方式多样化。 经济导报记者采访的多位分析人士均表示，在这一政策的鼓励下，环境监测第三方运营市场将全面向社会放开，推进环境监测由政府行政行为向社会化转变，监测行业也有望迎来黄金发展时期。 政府监测机构分身乏术 长期以来，以政府相关部门所属环境监测机构为主开展监测活动的单一管理体制，是我国环境监管的主流模式。随着环保标准的日渐加严，环境监测服务需求与日俱增，政府监测机构渐显分身乏术。 据一位环保监测设备供应商透露，一个城市的环境监测站需要安装的在线气体和水质监测仪表等设备数量和类别多，运营维护保养对政府的人力、物力都是考验。如此一来，聘请第三方来做维护、保养成为必然。 “这种模式还带来一个问题，政府既当运动员又当裁判员，很难保证监测数据的真实可靠。”山东省环保厅一位负责人对导报记者表示。 事实上，在《意见》出台前，便有一些地方开始探索将社会环境监测机构引入环境监测服务市场。 2012年，山东在全国率先试点环境质量监测第三方社会化运营，实施城市环境空气质量自动监测站的“转让-经营”模式(TO 模式)。山东省17市144个空气站开始全部实行TO 模式，即“现有设备有偿转让、专业队伍运营维护、专业机构移动比对、环保部门质控考核、政府购买合格数据”的管理模式，也即运营单位购买空气站并负责运营维护及设备更新，比对单位通过移动监测站对空气站进行整体比对，省市两级环保部门共同对运营单位、比对单位进行质控考核，共同出资购买符合质量要求的监测数据，监测数据归省市环保部门所有。 事实证明，“去行政化”的环境监测不仅提高了数据质量，还节省了政府财政开支。“实行TO 模式后，监测成本降低了，全省空气站运行费用将比现有模式降低15%，国有资产净值增值7%。”山东省环保厅厅长张波一度公开表示。 广发证券分析称，在第三方运营的模式下，有利于厘清监测过程中各方主体的权责义 务，提高环境监测的公正性、专业性和准确性。 “长效监管+运营” 导报记者注意到，2月9 日，聚光科技发布公告称，与山东省章丘市政府就