扬州市领导座谈会章节话.docVIP

扬州市县（市、区）委书记、县（市、区）长座谈会上的讲话 这次召开县（市、区）委书记、县（市、区）长座谈会，主要任务是贯彻落实市第五次党代会精神，重点研究两个问题：一是研究推进新农村建设，重点是围绕促进农民增收，推动农村“三大合作”，加快农村发展。二是研究大干一百天，确保全面完成和超额完成全年各项经济目标和工作任务，为“全面达小康、建设新扬州”奠定坚实的基础。上午，张爱军同志就推进农村“三大合作”问题作了中心发言，各县（市、区）委书记也作了充分讨论和交流。刚才王市长总结了前8个月的工作，对“大干一百天、全面完成和超额完成全年目标任务”作了明确部署。下面，我就两个方面的问题再讲几点意见。 第一个问题，关于推进新农村建设 贯彻落实市第五次党代会精神，建设更加富裕、文明、秀美、和谐、法治的新扬州，最大的一个难点问题，就是农民人均纯收入达到1000美元。为此，新一届市委决定从最难的问题着手推进工作。自9月初以来，市委、市政府组织了规模空前的“百村调查”，进村入户，面对面地与村组干部和普通农民进行交流座谈。这次“百村调查”分市领导、市直有关部门领导和市新农村建设指导员三个层次进行，涉及所有县（市、区）的77个乡镇172个行政村860个农户。调查以后，我们专门召开了“百村调查”汇报会。在汇报会的基础上，市委专门召开了常委会，就推进农村“三大合作”问题，进一步统一思想、形成共识。在南京开会期间，我们又向省委领导进行了汇报，并专门请教了省有关方面的专家。张连珍副书记、省委研究室、省委农工办、省农林厅等部门的专家给我们提供了具体的建议。应该说，为开好这次会议，市委、市政府做了充分的准备工作。 近年来，市委、市政府一直把解决好“三农”问题、建设社会主义新农村，放在突出的位置来抓。2003年，我们启动了“农民三年人均增收千元计划”，去年底超额完成了目标，但这其中很大因素是由于农村政策调整，特别是农产品收购价格调整，以及中央、省对农产品的直补政策，促进了目标的完成。2004年，实施农村“八件实事”工程，为改善农村生产条件、提高农民生活水平、促进农民增收提供了支撑。2005年，市委、市政府出台了建设以“村强民富、村容整洁、村务民主、村风文明”为内容的“全面小康村”的意见，抓了一些试点。去年，党的十六届五中全会提出建设社会主义新农村以后，市委、市政府精心组织、认真贯彻全会精神，于今年年初召开了全市新农村建设大会。应该说，近年来市委、市政府和各县（市、区）在推动新农村建设、推动农业结构调整、推动农村生产生活条件改善、推动农村环境改善以及推动农民素质提高等方面都做了大量有效的工作，取得了一些成绩。但是，7个多月来，扬州的新农村建设到底取得了哪些实质性进展？广大农民对新农村建设到底了解多少、态度怎么样？各级推进新农村建设的政策措施到底落实了多少？新农村建设推进过程中，到底碰到了哪些瓶颈制约？我市提出到2010年农民人均纯收入达到8000元，今后五年要增加2800元，这是一个很大的压力，我们采取什么样的措施和途径推动农民增收，特别是农业内部有什么办法促进农民增收？怎样建立促进农民持续稳定增收的长效机制？针对这些问题，我们开展了“百村调查”。通过调查，掌握了大量的第一手信息资料，基本摸清了农村的现实情况，详细了解了群众的真实意愿，初步找到了下一步更好地推进新农村建设尤其是保证农民稳定增收的途径办法。总体印象：一是新农村建设的思想已经为广大农民接受，农民对新农村建设表现了极大的热情，新农村建设工程已经开始启动。二是农民增收情况总体上是好的。目前统计公布的去年全市农民人均纯收入是5215元，这次“百村调查”得到的数据为5949元，明显高于公布数据；同时，也深刻体会到平均数不能代表大多数。我们往往容易把平均数作为大多数，掩盖了相当一部分农民收入低于平均数的实际状况。调查中我们了解到，近60%的农民还低于平均数水平。三是农民的创业意识比以前显著增强，农村的闲人比以前明显少了。四是农民发展生产、增加收入的愿望非常强烈。在抽样调查中，有83%的农户期望加快发展生产、增加收入，这是“百村调查”问卷中农民最为关心的一个问题。五是广大农民对改善农村环境的愿望较为强烈，特别是垃圾处理、露天粪坑、水环境整治等是农民普遍反映的问题。六是目前农民增收的难度比较大，但增收的潜力也是巨大的。要加快推动农村体制机制的创新，解决农民可持续增收的动力源问题，解决农民增收的长效机制问题。胡锦涛总书记明确指出，建设社会主义新农村，中心任务是发展农村经济、增加农民收入。增加农民收入，一方面要从农村生产力入手，特别要加大高效农业规模化的推进力度，发展农业本身的生产力；另一方面，要顺应形势的发展，从生产关系入手，大力发展农村合作经济，通过体制机制创新，激发广大农民的积极性、创造性，激发农村经济的活力，实现农业农