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森林资源二类调查流程质量控制的探讨 　　摘要：指出了森林资源二类调查对于一个调查单位（总体）来说任务复杂、工作量大、经历时间长，对所需调查队伍组织管理能力、队员专业素质要求高，其质量控制管理是整个项目的关键所在，也一直是工作中的重点和难点。根据县级森林资源二类调查的流程及中间普遍存在的问题，探讨了质量控制措施和要点，为提高调查成果质量和成果应用水平提供参考。 　　关键词：森林资源；二类调查；质量控制 　　1引言 　　二类调查是指以森林经营管理单位或行政区域为调查总体，查清森林、林木和林地资源的种类、分布、数量和质量，客观反映调查区域森林经营管理状况，为编制森林经营方案、开展林业区划规划、指导森林经营管理等需要进行的调查活动.[1]。随着当前社会经济生活水平的提高，人民群众对森林生态的重视，森林资源二类调查成果已不仅仅为林业生产经营提供指导，并且可直接提供生态环境质量数据、反映生态建设成果，还可作为政府长期林业生态工作绩效提供依据。二类调查质量的高低直接影响其应用的能力，其质量控制是调查工作中非常重要的方面。 　　2组织管理 　　在我国，大部分省（市）都在国家森林资源规划设计调查技术规程基础上制定的符合本省（市）情况的操作细则，在技术上全省统一了标准。随着当今地理信息系统的发展，我国大部分省森林资源监测中心都通过各总体（县、森工局、林场为主）二类调查数据汇总，形成了统一的成果矢量和属性数据库。为满足省级质量管理和技术统一上的要求，从以下几个方面进行把握更有利于保证成果的质量：一是由省级森林资源监测中心进行技术指导；二是由森林资源二类调查承担单位组织具有相关资质的专业队伍完成外业调查、内业整理和成果编制；三是由省级森林资源监测中心负责数据统计；四是由省级森林资源监测中心和承担单位联合组织，负责内外业质量检查工作，并聘请相关专家进行成果评审。通过上述的组织管理方既通过省级监管最大程度的统一了技术方法，又通过外业调查和统计人员的分离减少了人为因素对调查结果的干扰。 　　3队伍组建 　　森林资源二类调查的工作特性决定了其对调查队伍和人员专业素质要求高。一般来说，二类调查外业要求能及的小班都需现地调查核实，深入小班调查各项因子，其劳动强度大；内业需通过地理信息系统将调查成果矢量化、数字化并编制制件，其技术要求高，故二类调查工作需专业的技术队伍和人员承担。国家林业局和各省市林业厅（局）也对专业队伍的资质级别和业务范围有明确的规定，根据《林业调查规划设计单位资格认证管理办法》，林业调查规划设计资质等级分为甲、乙、丙、丁4级，甲级又分为两个档次。其中具备甲、乙、丙级林业调查规划设计资质的单位是独立法人资格的企业、事业单位；丁级林业调查规划设计资质，只能在所有单位或者所在县内承担营造林设计与验收、采伐作业设计与验收、简易经营方案编制等直接为林农或者基层林业单位服务的林业调查规划设计工作。 　　由二类调查承担单位聘请的具丙级及以上林业调查规划设计资质单位组建联合调查队伍是比较可靠的和可行的。联合调查队伍由调查规划设计资质单位的专业技术人员、承担单位技术人员、本地护林员组成。其中内外业工作基本由聘请队伍完成；协调、交通、食宿等工作由承担单位人员负责；护林员负责权属、边界、造林、年龄等调查因子的核实。以湖南省为例，湖南省目前共拥有资质的林业调查规划设计单位192个，其中甲级4个，乙级27个，丙级78个，丁级83个，基本上所有市县级行政单位和大型国有林场都具备丙级及以上林业调查规划设计资质单位，所有林地都实行了护林员管理责任制，一般来说护林员对其巡护范围内的林地情况非常熟悉，联合调查队伍组建是可行的。需要注意的一点是聘请非本地具丙级及以上林业调查规划设计资质单位进行调查有利于防止人为因素影响调查结果，在管理上将会更加顺畅。 　　4技术准备 　　技术准备主要分调查内容和方法两方面。从质量控制上来说，调查内容越少越能减少工作量，参考资料越准确丰富，越容易保证质量。一般二类调查内容来源于森林资源规划设计调查技术规程，本省最近森林资源连续清查操作细则和本省前期森林资源调查操作细则，还可结合本省、本地实际情况进行调整，以达到调查的目的。一般来说随着二类调查要求的提高其内容越来越多，并且很多内容进行过专项调查，如果部分调查内容能在前人专项调查的基础上进行核实，从调查内容上可有效提高调查的质量。提前准备好前期二类调查、一类清查、行政界线、地形图、遥感影像、公益林区划、林地落界、林权制度改革、石漠化调查、荒漠化调查、沙化调查、湿地调查等资料，可在调查内容上减轻调查工作量。另外，根据调查内容结合实际情况形成工作预案也能有效减少工作中不必要的麻烦。使用一些适用的调查方法和技术能大大减少外业工作量，有效提高调查内容的精度和质量。以下几种调查方法或技术手段能有效减少调查工作