森林资源采伐管理的体系及其的改革的探讨.docVIP

森林资源采伐管理的体系及其的改革的探讨 　　摘 要：森林资源对于各行各业的发展必不可少，因此实现森林资源的可持续利用，保护生态环境十分重要。我国固有的采伐管理体系高度集权，细致严格。本文对采伐体系的形式和内容进行了分析，针对社会大背景的不同，对适合当前社会背景的改革方式进行了探讨。 　　关键词：森林资源；采伐管理；体系；改革 　　一、固有的森林资源采伐管理体系 　　1.体系的组织形式。固有的管理体系主要包括各级人大，国务院，各级林业局制定的各种相关的法律法规。先是全国人大在《宪法》的基础上制定了《森林法》 。在此约束下，国务院制订了《森林法实施条例》 ，而国家林业局又在上述条件下制订了《森林资源采伐林业政策或制度》 。各省、各市、各县根据上级下达的这些文件与法规，再根据实际情况制定相关政策。这反映出森林资源采伐管理体系自上到下，层层约束的组织形式。固有的森林资源采伐管理体系划分细致，很好的对过度采伐森林资源进行了约束。 　　2.体系的历史发展。中国的森林采伐管理体系由最初到现在大致经历了三个阶段。第一阶段是强制禁止阶段。新中国刚成立的时候，政府工作的重心是发展各行各业，木材的需求量居高不下，但是国家现有的资源却远远不能满足这些需求。另外，各地乱砍乱伐，破坏森林的现象层出不穷。对于这种情况，国家制定了保护森林的条例，禁止乱砍乱伐；第二阶段是采伐管理体系混乱阶段。文化大革命