xxxx年大调解工作目标设想.docVIP

PAGE PAGE 7 2011年大调解工作目标设想 为贯彻落实好《关于建立人民调解、司法调解、行政调解三调联动机制的意见》文件精神，有效实现人民调解、司法调解和行政调解三种化解社会矛盾纠纷的重要手段的有效衔接和互动，提高调解效率，健全和完善社会矛盾纠纷“大调解”工作机制，更好的发挥人民调解维护基层社会稳定的职能努力实现矛盾纠纷调解率、调解成功率、人民群众对调解工作满意率不断提高，民转刑案件发生率、越级上访率和群体性事件发生率不断下降，一般矛盾纠纷不出居，较大矛盾纠纷不出街，重大疑难矛盾纠纷不出区，为实现河北科学发展和谐发展率先发展创造良好的社会环境。 一、建立健全“大调解”工作机制、体制 1、健全完善“大调解”衔接配合机制。建立健全人民调解、行政调解与司法调解的协调联动机制、信息沟通机制和效力衔接机制，实现信息对接、人员对接、程序对接、效力对接，充分运用调解手段化解矛盾纠纷。各部门及各调解组织按照职责分工，认真做好矛盾纠纷调处工作， 2、健全完善预防排查机制。司法所定期会同信访、公安、民政等部门，全面排查辖区内的社会矛盾纠纷。充分发挥人民调解组织的网络功能和基层调解员的信息优势，及时发现矛盾并化解。各部门各单位结合工作实际，定期排查工作中可能产生的矛盾纠纷并及时化解，做到早发现、早调处、早解决，从源头上预防矛盾纠纷的发生。 3、健全完善分析调处机制。各部门各单位定期召开分析会，做到预警在先、矛盾纠纷早化解，教育在先、重点对象早转化，控制在先、敏感时期早防范，工作在先、矛盾纠纷早调解，对矛盾纠纷排查调处工作进行认真分析研究和部署。建立健全社情民意排查分析制度，重大疑难纠纷报告制度，加强对群众心理、社会心态的掌握和研判，为区委、区政府正确决策提供准确依据。对定期排查出来的情况要认真分析，对重点情况及时调处，做好纠纷当事人的息访和息诉工作。 4、健全完善联席会商机制。区调解工作指导委员会和各街道党工委负责组织本级“大调解”联席会议，定期通报矛盾纠纷排查调处情况，协调解决存在问题，商讨个案解决对策。对于法律关系复杂、涉及多部门的矛盾纠纷，“大调解”联席会议根据矛盾性质，确定牵头部门和配合部门，各负其责，共同调处，化解矛盾。 5、健全完善督办处置、督查保障、及时通报机制。对群众反映强烈、调处难度较大的案件，实行督办制和领导包案制，做到明确单位、明确负责领导、明确责任人、明确工作时限。加强对“大调解”工作信息的收集整理，对典型案件和普遍性问题进行通报，提出整改意见和建议。实行目标责任管理，采取分组督查和明察暗访的方式，适时组织专项督查指导。 二、进一步深化人民调解工作 1、学习、宣传、贯彻好《人民调解法》。对全区调委会主任进行集中培训，提高调解人员素质和技能。采取多种形式，在全区开展对《人民调解法》和人民调解工作的宣传。制定《加强司法所人民调解工作的意见》，明确司法所在人民调解工作中的责任和任务。规范全区人民调解工作流程，健全完善人民调解工作制度。依法调整充实人民调解员队伍，配齐配强人民调解员。做好人民调解工作数据的搜集、统计和报送工作。积极争取协调解决好人民调解工作经费问题。同时，我们还将适时开展对调解工作制度执行情况的检查，做到有部署、有检查、有考评。 2、大力做好矛盾纠纷的排查和化解工作。认真贯彻“调防结合、以防为主”的工作方针，组织各类人民调解组织建立健全排查调解工作机制。采取多种排查手段并举的方式，实现矛盾发现在萌芽，化解在基层。发挥三级网络优势，不拘泥形式和方法，加大民间矛盾纠纷的调处力度，使矛盾纠纷从根本上得到控制，做到小矛盾不出社区，大矛盾不出街道，让领导满意，让群众认同。 3、做好多方联动“大调解”工作体系的构建和运转工作。在区委政法委的领导下，建立健全调解工作指导委员会的工作机制和流程，强化人民调解、行政调解和司法调解的衔接配合，积极探索行业性、专业性调解组织建设，强化调解在社会矛盾化解工作中的作用。指导各司法所在街道党工委的领导下，依托街道综治信访服务中心和社区工作站，协调各方力量,采取各种调解手段，解决重大疑难矛盾纠纷。 三、加强多方联动调解衔接配合，深化专业调解、行业调解组织建设 1、强化衔接，搞好相互协调配合。要在区委、区政府、区委政法委和区综治委的领导下，发挥人民调解、行政调解和司法调解的作用，并按照各自的职能相互协作和相互配合，指导委员会在检查指导中以各调解组织为中心、司法所为联络点，确定巡回调解日期，定期巡回调解，就地调解；法院与司法局建立协调联动工作机制，在法庭建立指导民调办公室，负责对人民调解工作的具体指导；建立预警和联席会议制度，对突出的矛盾共同分析，对隐患问题和苗头性、倾向性问题早发现早处置，定期召开联席会议，制定阶段性工作计划，明确各自工作目标，解决存在问题。 2、加强与信访综治的衔接