流碗水资源可括续管理檩式砜奔.PDFVIP

维普资讯 经济太观野 流碗水资源可括续管理檩式砜奔 孙晓丽 ，尹 洁 ，王文奎 (西安理工大学 人文学院，西安710048) [摘 要]针对当前水资源的供需矛盾和水资源的管理特点，应当充分发挥以水权市场为基础的经济手段的调 节作用，同时在政府的宏观调控下，加强流域民主协商，加强法制建设，优化水资源配置，实现水资源的可持续管理。 [关键词]水资源；可持续管理；水市场 [中国分类号]F205 [文献标识码]A [文章编号]1002—7408(2006)12-0096—03 水资源是一种不可替代的必需资源，对生态环境、人民生 与管理主要考虑工程所在地区或者本流域的影响问题 ，而对 活、工农业生产都有决定性的意义；而我国是一个水资源短缺的 跨区域、跨流域变化影响考虑不多。随着社会的发展，生态系 国家，人均水资源 占有量约为世界人均 占有量的l4／。水资源的供 统发生变化，水资源开发及社会经济条件、社会价值系统都 需矛盾，已经成为制约我国社会发展的重要因素。这就促使政府 在发生变化，因而现代水科学的观点要求将水资源纳入到一 必须把水资源的可持续管理放在重要位置，特别是在完善市场 种比较客观反映实际变化的综合分析体系中，以预测未来的 经济体系的过程中，水权水市场等经济手段已成为实现水资源 变化，实现资源的持续利用。 可持续管理的重要途径。 水作为一种 自然资源和环境要素，以流域或水文地质单元 (一)水资源可持续管理的内涵 构成一个统一体。地表水和地下水之间相互转化，上下游、左右 1．水资源可持续利用的概念。水资源可持续利用是在维持 岸、干支流之间的开发利用相互髟响，灌溉、供水、发电、航运等 水的再生能力和生态系统整体性的条件下，支持人口、资源、环 功能之间相互联系。这种特点就要求必须以流域为单元，进行统 境与经济协调发展和满足当代和后代人用水需要的全部过程。 一 规划、统一调度、统一管理，优化配置水资源，合理充分地发挥 水作为一种资源，是自然生态环境的控制因素，也是人口、经济、 水的综合功能：只有统一的流域水资源管理和调度，才能协调好 社会发展的物质载体，它们通过人类活动互相影响，构成一个系 复杂的用水关系，统筹考虑、合理开发，避免水资源的无序利用 统，其中人类活动是维持系统稳定性和谐性的关键因素(如图l 和过度开发，减少断流频率，保护 自然环境。 所示)。 3．水资源可持续管理的原则和基本手段 。水资源的可持 ” … 釜 水资源可持续利 续管理一般遵循以下几个原则 ：(1)公平、合理原则 ；水是不 用既要反映再生 自然 可替代的资源，国家应当保证所有用水者的合法权益；(2)价 ： ……一_ 资源可持续利用的特 值原则：水资源是有价的不能无偿使用 ，更不能浪费。水资源 器 j 性，又与传统水资源开 交换应符合市场和价值规律，保持投入值与补偿值平衡 ，以 ． ： 嘶 母 ．j 发利用有明显区别，具 维持水资源的可持续利用；(3)可操作性原则 ：必须建立在 ≤‘ 。 j j 体包括：水资源的开发 经济的和科学的基础上，并充分考虑到社会、历史和经济承 糊ll水州埘l 柑-船勰济群 趣螭嘲 利用必须在水资源承 受能力对水资源进行管理。 载能力和水环境容量的限度之内，对水资源的开发利用应保 根据政府的职能和市场经济体制的要求 ，水资源管理的 持水循环的持续性和生态环境的整体性；坚持公平、效率与 主要手段有 ：(1)行政调节的手段；(2)市场化词节手段