人安全冶和国家安全.PDFVIP

摇 国际关系理论 摇 2014年第2期 試試試試試試試試試試試試試試試試試試試試試試試試試試試試試試試試試試試試試試 “人的安全冶与国家安全* ———国际政治视角的伦理论辩与政策选择 石摇 斌 摇 摇 揖内容提要铱摇 “人的安全冶是最近20 年来广受关注而又极具争议的一个国际议 题。 作者认为,在民族国家体系中,关键问题是要厘清“人的安全冶与国家安全之间的 关系,从国际政治实践与道德实践的角度,辨明它们的合理边界与兼容范围以及伦理 与政治抉择的原则和途径。 由于安全价值与安全挑战的多样性,“人的安全冶与国家 安全无法相互替代,它们既有冲突也有可能兼容互补:促进“人的安全冶有助于社会稳 定从而巩固国家安全,但这也可能成为国家安全受损的原因或借口。 国家既是民众安 全的“容器冶,也可能成为其障碍或威胁来源;实现“人的安全冶,不能否定国家的主导 作用,同时也要借助各类非国家行为体的力量;在国际安全实践中应兼顾体系和平、经 济正义、人类可持续发展和国内冲突管理等四类安全目标,但必须分清主次与轻重缓 急,并根据威胁的性质合理选择安全手段与策略,防止滥施国际干涉尤其是武力干涉。 揖关键词铱摇 国际安全;人的安全;国家安全;道德两难;国际伦理 揖作者简介铱摇 石斌,南京大学-霍普金斯大学中美文化研究中心及南京大学政府 管理学院教授。 (南京摇 邮编:210093) 揖中图分类号铱摇 D80摇 D815摇 揖文献标识码铱摇 A摇 揖文章编号铱摇 1006-9550 (2014)02-0085-26 * 本文系国家社科基金项目“保罗 ·尼采与冷战时期美国国家安全战略冶(项目号:10BGJ008)以及2013 年 度江苏高校哲学社会科学研究重大项 目“新兴大国在国际秩序变革中的机遇与作用研究冶 (项 目号: 2013ZDAXM007)的阶段性成果。 感谢《世界经济与政治》杂志匿名审稿人提供的宝贵意见和建议。 文中错漏由 笔者负责。 ·85 · 摇 “人的安全冶与国家安全 試試試試試試試試試試試試試試試試試試試試試試試試試試試試試試試試試試試試試試 摇 摇 一摇 引言 自20世纪90年代初以来,“人(类)的安全(human security)冶问题逐渐成为当代 世界政治中的一个重要议题。 在西方发达国家学术界以及联合国等重要国际论坛,与 此相关的理论探讨和政策辩论层出不穷。 在其倡导者看来,国际社会的安全主体或安 全关切对象已经或者应该从国家转向人类个体或整体,“人的安全冶应该取代国家安 全或国际安全而成为首要价值。 然而,在国际政治的语境中讨论安全问题,不能忽视的一个基本事实是,尽管 当今国际体系与三百多年前相比,在地理范围、权力结构、交往规则和价值规范等 方面已经发生巨大变化,但威斯特伐利亚体系的基本性质并未改变,国际体系仍然 以民族主权国家为主体并且基本上处于无政府状态。 因此,在人的安全乃至全球 安全等新的安全观念或安全关切日益受到重视的同时,国家安全仍然是各民族国 家在交往互动时普遍珍视的一种重要价值、乃至首要价值。 与此相关,作为国家在 安全相互依存时代确保自身安全的一种必要的外部条件,全球以及区域层次的国 际安全———集中体现为国际体系本身的存续以及国际基本秩序与交往规范的维 系———自20 世纪60 年代以来已成为一种公认的价值。 相比之下,国际社会在“人 的安全冶问题上所形成的共识显然要“稀薄冶得多,在学术理论与政策实践两个层 面都存在着许多重大分歧。 因此,辨明各种安全价值之间的关系,厘清在具体情形 下其合理的优先等级次序,思考进行合理价值选择的原则与途径,以避免陷入本末 倒置、顾此失彼或得不偿失等各种政策误区与两难处境,具有重要的理论价值和实 践意义。 本文的目的,是从国际政治的视角探究“人的安全冶与国家安全之间的关系,辨 析围绕这两种价值所产生的学理论争和政策分歧并探讨可能的解决途径。 为此,本 文首先描述和分析“人的安全冶观念或概念的兴起及其背景。 其次,辨析人们对“人 的安全冶概念的不同理解以及相关理论分歧。 复次,联系国际关系和国际安全研究