我国发展低碳经济的对策与建议教材课程.pptVIP

国家发展和改革委员会能源研究所 Energy Research Institute， NDRC，P. R. China 我国发展低碳经济的 对策与建议 国家发改委能源环境与气候变化研究中心主任 哥本哈根世界气候大会中国代表团成员 一、发展低碳经济的背景 稳定温室气体浓度目标涉及到《气候公约》对气候变化 危险水平的界定，关系到人类社会如何处理好减缓、适应 与发展三者之间的关系，也是确定全球排放空间的核心， 较低的排放域值势必将大大压缩发展中国家的二氧化碳排放 空间： 欧盟主张全球平均温度与工业化前相比上升幅度不超过 2℃，大气中温室气体的稳定浓度低于450ppm二氧化碳当量。 2008年八国集团首脑峰会达成了“与联合国气候变化框架 公约其他缔约方一起，实现至2050年全球温室气体排放量减 半”的长期目标共识。 一、发展低碳经济的背景 《气候公约》明确指出：发展中国家的人均排放仍 相对较低；发展中国家在全球排放中所占的份额将会 增加，以满足其社会和发展需要。 IPCC第四次评估报告：附件一国家的人均温室气体 排放为16.1吨二氧化碳当量，是非附件一国家人均排放 水平的近4倍。 IEA:非附件一缔约方2005年化石燃料二氧化碳排放比 1990年增加85.6%。在参考情景下，2030年全球化石燃料 二氧化碳排放量将比2005年上升57%，中国所占份额将由 2005年的19％上升到27％左右。 一、发展低碳经济的背景 减排成本关系到发达国家是采取国内实质性减排行动还是借助国际排放市场问题。目前发达国家减缓温室气体排放进展缓慢，从1990年到2006年，虽然所有附件一缔约方温室气体排放量总体下降了4.7%,但这主要是由于其中的经济转型国家因经济下滑、排放量大幅下降37％所致，非经济转型国家的排放量则增加了9.9%，其中澳大利亚增加28.8%，加拿大、美国和日本也分别增加21.7%、14.4%和5.3%。 气候变化问题的本质是发展问题。 应对气候变化要求发达国家转变现有 发展模式和消费模式，也要求发展中 国家寻求新的发展道路，涉及全球经 济社会发展的深刻变革、各国的发展 空间和经济竞争力。 气候外交的核心是确定减排义务的 分担机制，其实质是争夺能源及经济 发展的空间和国家间竞争的相对优势 地位。气候变化对发展道路和生活模 式影响之广泛和深远，是其他全球性 问题难以比拟的。 一、发展低碳经济的背景 一、发展低碳经济的背景 2006年英国斯特恩报告发表： 按目前排放趋势，全球气温将上升 2-5℃，海平面上升将使近2亿人离开 家园，成为“气候难民”，约有15-40％ 物种面临灭绝等; 建议的温室气体稳定目标为450-550 ppm二氧化碳当量，提出要达到450ppm 以下全球排放必须在10年内停止增长， 到2050年全球排放量要比目前降低70%; 提出稳定浓度不仅可行，而且与可 持续发展一致,需要深度国际合作，尤 其是建立碳价格信号和市场机制，并呼 吁采取国际集体行动。 2008年5月，斯特恩发表新 报告，提出了苛刻的温室 气体稳定浓度目标： 要求稳定浓度目标为450- 500ppm； 2050年全球温室气体排放 需降低到1990年水平的一半 (电力生产零排放),人均排放 限额为2吨CO2e左右； 2020年后所有发展中国家 需提出制定约束性排放限制。 一、发展低碳经济的背景 2007年IPCC第四次评估报告发表： 2004年全球六种温室气体排放总量约490亿吨二氧化碳当量，其中 二氧化碳占76.8%;与1970年比，排放总量增加约70%，二氧化碳增加80%; 如果没有能源政策重大调整，2030年全球GHG排放将比2000年增加40～ 110%，其中2/3至3/4的排放增长可能来自发展中国家； 研究表明未来全球GHG的减排有相当大的经济潜力，其中自下而上研究 表明到2030年具备净负成本减排潜力为60亿吨二氧化碳当量/年。 一、发展低碳经济的背景 “十一五”我国应对气候变化主要 目标：单位GDP能源消耗降低20％左右； 可再生能源占一次能源供应10％；新 增改良草地2400万公顷；治理三化 草地5200万公顷；森林覆盖率达到20%； 国务院决定成立国家应对气候变化 领导小组，温家宝总理担任组长，曾培 炎副总理、唐家璇国务委员担任副组长。 领导小组将研究确定国家应对气候变化 的重大战略、方针和对策，协调解决应 对气候变化工作中的重大问题。 2007年5月，中国政府发布《中国应对气候变化国家 方案》(国发[2007]17号): 一、发展低碳经济的背景 2007年6月八国峰会，在联合声明中， 以 “气候变化、能源效率和能源安全 对世界经济增长的挑战与机遇”为题： 在制定全球减排目标时，我们将 认真考虑欧盟、加拿大