汝州市农民专业合作社发展的现状及对策.docVIP

汝州市农民专业合作社发展的现状及对策 　　摘要 结合汝州市农民专业合作社发展现状，分析了存在的问题，并提出了相应发展对策，以期为汝州市农民专业合作社进一步发展提供借鉴。 　　关键词 农民专业合作社；发展现状；问题；对策；河南汝州 　　中图分类号 F321.42 文献标识码 A 文章编号 1007-5739（2017）14-0275-02 　　2006年通过的《中国人民共和国农民专业合作社法》规范了农民专业合作社的行为，标志着农民专业合作社的发展进入了一个新的时期。2014年3月，汝州市人民政府办公室发布《关于印发汝州市农民专业合作社考核奖励办法（试行）的通知》（汝政办〔2014〕24号），规定市财政每年安排不低于200万元的专项资金用于农民专业合作社的奖励和扶持，引导群众调整种植结构，进行规模化、集约化生产，推进现代农业发展，打开了农民群众致富的“信息门”，为群众致富注入新鲜活力。但是，毕竟农民专业合作社起步较晚，属于发展的初级阶段，在发展中还存在着许多问题。因此，如何引导农民专业合作社规范运行，增强其市场竞争力并保持其发展活力成为值得深入探讨的重要课题[1-3]。 　　1 汝州市农民专业合作社发展现状 　　1.1 发展概况 　　截至2016年12月31日，汝州市在工商部门登记的各类农民专业合作社共1 419个，比2015年增加630个，增长79.85%。全市有国家级示范合作社3个、省级示范专业合作社10个、市级示范专业合作社10个。入社户数10.8万户，占农户总数的22.8%；带动农户61万户，占总户数的61 %。2016年合作社经营服务收入42亿元，其中纯收益5.8亿元，按交易量返还3.5亿元，社员比非社员人均增收37%。汝州市农民专业合作社共注册产品商标96个，无公害产品认证43个，绿色食品认证24个，成功打造了“迎风岭”小米、“麒麟”西瓜、“豫宝”黑猪、“蜂得帮”蜂蜜等一批具有较强市场影响力的知名品牌[4-5]。 　　1.2 发展特点 　　近年来，汝州市农民专业合作社发展迅猛，在带动农户增收方面成效显著，呈现出以下4个方面特点。 　　1.2.1 发展速度较快。汝州市农民专业合作社2007年只有18个，2016年增加到 1 419个（表1），成为继个体工商户、有限责任公司之后的第三大市场主体，带动农户达7.10万户，人均增收1 100元以上。农民专业合作社的蓬勃发展成为近年来农村改革发展中的突出亮点之一（图1）。 　　1.2.2 合作领域不断拓宽。2016年，汝州市农民专业合作社共1 419个，主要分布在农业、畜牧、农技、农资、林果、加工等行业（图2），这说明农民专业合作社合作领域正逐步拓宽。 　　1.2.3 区域特色显著。从分布情况看，合作社具有明?@的区域特色性。汝州市农民专业合作社围绕本地农村主导优势产业，主要分布在市场化程度高、经济效益好、适宜快速批量交易的蔬菜、水果、水产和畜牧生产等方面。小屯镇吴岭村的汝州市蜂师傅农民专业合作社将散布在乡村四周的蜂农组织起来，蜂蜜来源于河南伏牛山深处大型养蜂场，每年有50～60 t的蜜源，从源头上保证了质量，年产量大且价格合理，长期批发、零售各种蜂产品。 　　1.2.4 社会影响不断扩大。农民在加入农民专业合作社后，社员的生产成本、销售成本降低，产业链条延伸，附加值提高，收入大幅增加，农民专业合作社的凝聚力、影响力不断增强。汝州市融升农民专业合作社拥有社员189人，蔬菜种植面积30 hm2，建设蔬菜大棚100多个。该社通过统一生产资料供应、统一技术培训、统一生产标准、统一品牌销售，降低了生产成本，减少了销售中间环节，社员收入平均18.9万元/hm2，比传统粮食种植的非社员高500%，带动了周边地区蔬菜产业的发展。 　　2 存在的问题 　　汝州市农民专业合作社发展迅猛，数量不断增加，规模不断壮大，正朝着规范化、法制化的方向发展。但是，农民专业合作社在快速发展的同时，由于发展的时间比较短，加上地域性差异、地理环境不同、传统特色各异、思想观念意识落后等原因，目前还存在着一些问题。 　　2.1 合作社发展不均衡 　　有些农民专业合作社发展水平和运营质量较高，对农户的带动力较强。但也还有一部分专业合作社成立多年了，社员数仍然是注册时的数量，几乎没有开展营运业务，发展水平和运营质量相对较弱，没有达到应有水平。 　　2.2 管理机制不健全，运作不够规范 　　农民专业合作社管理机制不健全主要体现在财务管理、印章管理、档案管理、民主管理、生产管理、收益分配制度等内部管理制度缺乏。由此造成了合作社发展不规范，工作的随意性大，重盈利、轻服务，重分配、轻积累，影响了合作社的健康发展。 　　2.3 融资难，资金匮乏 　　农民专业合作社普遍感到融资难、资金匮乏，