民国时期建教合作职业教育的研究.docVIP

民国时期建教合作职业教育的研究 　　摘 要:建教合作是民国时期职业教育的一大特色,是国人在探索适合中国国情的职业教育发展模式过程中取得的重大成果。文章对民国时期建教合作职业教育的产生背景、政策措施、实施途径及存在问题进行了研究,以期对目前我国职业教育推行的工学结合、校企合作的人才培养模式有所借鉴。 　　关键词:民国时期;职业教育;建教合作 　　作者简介:张晓东(1966-),男,河南叶县人,河南质量工程职业学院教授,主要研究方向为职业技术教育史、职业技术教育基本理论、高等教育管理。 　　中图分类号:G719.29文献标识码:A文章编号:1001-7518(2010)10-0091-05 　　 　　一、建教合作产生的背景 　　 　　民国时期的职业教育是在借鉴日本和美国的教育制度中起步的。在消化和吸收的过程中,越来越多的有识之士认识到,传统的学校教育不能培养出合格的实用技术人才,要克服其弊端,职业教育必须转变教学方式,必须加强和实业界的联系。对职业教育认识的深化,促进了建教合作的进程。 　　所谓建教合作,指的是为提高教育效能,在原本相互分离的职业学校与厂矿、企业、公司、商业等实业机关(在20世纪30-40年代通常称之为建设机关)之间的合作与沟通。民国十二年(1923年)十月“第九届全国教育会联合会大会”,提出了把职业教育从单独的教育机关办理转变为教育机关和“实业官厅”共同办理的要求,指出各地要根据地利所宜,经济力所及,进行通盘筹划。民国十三年(1924年)十月“第十届全国教育会联合会大会”对上一届联合会的决议组织各省区专案进行督促施行,并制订《实业学校宜与当地实业界切实联络以利进行案》,“使全国教育会联合会日渐成为教育界与实业两界联络的桥梁,实业界为学校学科之实习场,学校为实业界人才之制造所,互相维系,相得益彰”[1]。在随后的教育督查中又把建教合作问题作为职业教育办学效果的重要指标,推动了建教合作的起步。如在浙江省职教视察报告(1935年)中对省立宁波高级工业职业学校的评语是:“各科设备异常简单,影响技术甚大,亟应改进。道路测量未与公路局联络,建筑亦未与建筑公司沟通,缺乏实地经验,就该校过去情景而言,机械科学生技术不精,畏劳苦,怠工作,出路最差,应加以整理。”[2]在社会日益重视建教合作的背景下,为了实现培养人才的“供求相应”,不再有学非所用的现象,“教育部”认为社会各项事业需要人才的种类与各学校毕业生的出路,必须进行沟通合作,以建教合作的原则确立二者的联系。为此目的必须制定建教合作实施办法,由此“教育部”约集中央有关经济建设各机关,如财政、交通、内政、军政各部组织中央建教合作委员会,详密调查各方所需要专门人才的种类与数量,供给“教育部”作为设置专科以上学校校院科系、选择教材、推行实习研究以及筹划毕业服务等事项的参考,至此建教合作在全国得到广泛开展。[3] 　　 　　二、建教合作的政策措施 　　 　　 　　由于建教合作涉及多个部门,教育机关无法单独统筹安排,因而职业教育的建教合作问题上升为国家层面上的全局性问题,这就要求必须由国家中央机关来领导组织实施。因此国民政府于二十五年(1936年)三月颁发《职业学校与建设机关协作大纲》,通令各学校应与校外生产实习机关,详定分派学生实习方法指导考核实习成绩。同年四月“教育部”颁布《职业学校设置顾问委员会办法》,以推进此项工作。委员会的组成,聘请与学校同性质的农工商医各界专家或领袖五至七人参加,商讨关于学生服务道德、精神训练、教材选择、实习指导及就业等事项,使办学适合社会实际需要,避免与工农商界分离。[4] 　　为加强对建教合作工作的领导,民国二十六年(1937年)中央成立建教合作委员会,作为全国建教合作的指导机关,主要任务有:调查各项技术人才,编制各项统计,拟定各级职业学校及专科大学设科计划与教学训练方案,筹拟教育与建设国防机关联络办法,以及统筹毕业生出路等。民国二十八年(1939年)“教育部”又颁布《各省市实施分区辅导职业学校办法大纲》,要求“各省市依照省内职业、物产、交流、文化及已设与拟设各科职业学校分布情形,划分职业学校区,各省市教育厅会同本省外公私立大学及专科学校,就其地域及所设科系之便利,颁布辅导各区职业学校教学实习之改进;并得商请有关之生产建设、军事工业机关,协同辅导;各公私立大学专科学校及生产建设、军事工业机关应将辅导职业学校之改进列为主要工作之一”[5]随后各省市相继成立职业学校区,利用区内人力、财力发展职业教育。 　　随着民国三十四年(1945年)二月“中央建教合作委员会”的裁撤,建教合作也由喧嚣一时走向沉寂。抗战胜利后,虽然1946年在推行农业教育中,“教育部”特别强调:各省市教育厅局应邀集境内农业、行政机关、研究机关、事业机关、代表专家