城市流浪乞讨人员救助研究-行政管理学专业论文.docxVIP

中 文 摘 要 流浪乞讨是古往今来，世界各国普遍存在的社会现象，是社会发展历程中的 的突出问题。大量的乞讨者出现在城市繁华地带，极大地影响了市容，也因此影 响了社会的安定与和谐。世界各国都在探索有效的社会救助与管理模式，解决流 浪乞讨问题。城市流浪乞讨人员是特殊的弱势群体，生活在社会最底层。在我国 经济高速发展的新时期，如何找到高效的流浪乞讨人员救助管理模式，对于城市 文明建设和社会和谐稳定具有深刻意义,更是摆在我国政府和社会大众面前的重 要问题。 当代我国城市流浪乞讨人员救助管理制度完成了从收容遣送制度到社会救 助制度的复杂的转变过程。强制收容遣送到自愿受助管理，从根本上维护了社会 弱势群体的利益，是社会文明进步的体现。我国的关爱型社会救助管理制度已经 顺利实施了十余年，为城市生活无着的流浪乞讨人员提供了基本的生存保障。 我国城市流浪乞讨人员救助管理制度实施至今，流浪乞讨救助工作仍有许多 问题没有解决，仍有许多方面需要完善。 本文首先对我国城市流浪乞讨人员救助制度发展进行了概述。对我国流浪乞 讨人员组成进行了分类研究，并详细阐述了流浪乞讨现象存在的社会危害及我国 城市流浪乞讨人员救助制度的变迁过程。 其次对我国流浪乞讨人员的生存现状及救助制度实施现状进行了梳理，在此 基础上，将目前我国流浪乞讨人员救助管理工作中存在的问题及救助管理发展面 临的障碍进行了深刻的分析。 再次对英美等其他国家救助管理模式进行研究分析，希望能够借鉴国外成功 的救助经验，从而对我国城市流浪乞讨人员救助管理工作有所启示。 最后为了完善我国城市流浪乞讨人员救助管理工作，本文提出了相应的建议 与对策。目前，提高我国社会救助工作水平的前提是提高经济建设水平,平衡区 域经济发展。只有逐步完善和健全社会保障制度，才能够从根本上解决我国流浪 乞讨人员救助工作中存在的问题。在救助过程中要对流浪乞讨人员进行甄别、分 类管理和分层救助，要大力加强和改进流浪儿童救助保护工作。在救助工作的实 I 施过程中实行程序化、法制化管理，建立救助管理工作的长效监督机制。注重社 会宣传，建立完善的社会救助体系，更好地解决流浪乞讨人员救助问题。 关键词：流浪乞讨人员 分类管理 社会救助 社会保障 II Abstract From ancient times to the present, begging in city is still a common social phenomenon that exists in any country of the whole world. It is also a prominent issue in the course of development of human society. And the emergence of these beggars has spoiled the cityscape. Moreover, it has become an unstable factor affecting social health and harmony as the result of the existence of the begging phenomenon. Meanwhile, all the countries in the world are seeking an effective social assistance and management mode to solve the problems of the beggars. Most of urban vagrants and beggars have been living in the bottom of society, they are the most specific vulnerable groups. Nowadays, China has developed at a high speed. Finding an effective social assistance mode has a great significance for the society’s harmony and stability. Our assistance system of the urban vagrants and beggars has experienced a complex process of change which from education--through--labor system to social assistance system. The transition from compulsory custody to free s