城市天然气需求预测研究及应用-工业工程专业论文.docxVIP

加强老油田稳产改造，延缓老油田产量递减。加快深海海域和塔里木、准噶尔、 鄂尔多斯、柴达木、四川盆地等地区的油气资源开发。坚持平等合作、互利共赢， 扩大境外油气资源合作开发。在沿海地区适度建设进口液化天然气项目。扩建和 新建国家石油储备基地。加快油气干线管网和配套设施的规划建设，逐步完善全 国油气管线网络。建成西油东送、北油南运成品油管道。适时建设第二条西气东 输管道及陆路进口油气管道。 除了规划报告中提出的天然气发展指导方针外，还有一些起到重要指导作用 的法规：《中华人民共和国招投标法》、《中华人民共和国价格法》、《中华人民共和 国矿产资源法》、国务院令《矿产资源勘查区块登记管理办法》、《矿产资源开采登 记管理办法》、《探矿权、采矿权转让管理办法》、《国务院关于实施西部大开发若 干政策措施的通知》、《指导外商投资方向规定外商投资产业指导目录》等。除法 规条文规定的以外，还有其它一些相关政策：如国家对天然气开发生产环节企业 征收的增值税和对管道运输企业征收的营业税执行税法条例低档次税率，鼓励外 商参与天然气开发、生产和管道运输投资，对外商投资企业所得税实行 15%的优 惠政策，并从获利年度开始实行“免二减三”优惠税收政策以及对进口设备实行免税 等。对西气东输工程，国家还特别批准若干特殊政策，如参与管道工程合作的外 方可以控股，将城市管网列入对外开发合作范围，减免探矿权、开采权使用费等， 以加快推进项目对外合作和工程建设。 除了以上国家对能源勘探、开采、工程投资建设方面的政策措施以外，重庆 市也出台了不少引导天然气市场发展的政府公文：如《重庆市人民政府关于推广 应用天然气汽车有关优惠政策的通知》（渝府发〔1998〕40 号），《重庆市天然气管 理条例（修订）》，《重庆市压缩天然气汽车安全管理办法》（重庆市人民政府[2008] 第 216 号令），《重庆市压缩天然气汽车改装、维修经营行政许可条件和程序规定 （试行）》，《重庆市人民政府办公厅关于在全市开征车用 CNG 附加费的通知》（渝 办发〔2009〕339 号）等。《重庆十一五规划纲要》提出大力发展天然气化工、盐 化工、化肥和精细化工，实施乙烯下游产品链建设，实现化工业发展新突破；依 托大型骨干企业，重点发展长寿天然气和石油化工、涪陵化肥、万州盐气化工， 培育提升永川氰化工、大足和铜梁锶化工、城口钡化工、垫江天然气精细化工等 特色化工，逐步建成现代综合化工基地。 1997 年 6 月重庆升格为直辖市正式挂牌，2007 年 6 月重庆市被国务院正式批 准为城乡统筹试点地区，2009 年 1 月国务院出台了《关于推进重庆市统筹城乡改 革和发展的若干意见》，进一步推动了“把重庆建设成为西部地区的重要增长极， 长江上游地区的经济中心和城乡统筹发展的直辖市”目标的实现。重庆市为了贯彻 落实“314”总体部署，按照“一圈两翼”的发展战略，积极推进“五个重庆”建设，确 定了重庆市的城乡布局方向，同时加快重庆老工业基地改造振兴、建设“国家重要 的现代制造业基地”和“内陆开放型经济高地”的方针，都对重庆市能源发展提出了 新的要求。根据《国务院关于推进重庆市统筹城乡改革和发展的若干意见》和《重 庆市统筹城乡综合配套改革试验总体方案》的规划，到 2012 年，重庆市单位地区 生产总值能耗比 2007 年下降 20%，城镇化率达到 55%以上。 天然气作为清洁能源，被列为国家推广优先使用的燃气能源，与煤等其它燃 料相比具有热效率高、无灰、无渣、燃烧后的有害气体少等特点，可减轻劳动强 度、保护环境和节约能源，有利提高城市品位和人民生活质量、改善投资环境、 增强地方经济实力；是建设资源节约型社会和环境友好型社会、促进低碳经济发 展的重要举措。随着天然气管网的建设、装备技术进步、燃气用具的技术革新、 天然气价格的合理调控等有利因素的发展，全国各大城市的天然气使用量都有显 著增长。重庆市经济的快速增长，工业化水平的不断提高，城市化进程的加快， 城市居民收入的增加、消费方式的改变，使得天然气城市用量一直居高不下，造 成部分地区的供气紧张，资源的瓶颈约束问题突出。 2008 年，我国天然气占一次能源的比重约为 3.5%，低于世界 20%的水平。但 由于其高热量无污染的特性而带来的政策导向，使得未来 20 年我国天然气需求增 长速度明显超过煤炭和石油。目前，能源需求增长较快，资源紧缺，能源利用效 率低下，石油对外依存度增长过快，二氧化碳排放增长过快，按国家能源规划， 到 2010 年，天然气在能源需求总量中所占的比重将提高到 6%，燃气城市增加到 270 个，使全国 70%以上的城市通上天然气，到 2020 年将进一步增至 10%，届时 天然气需求量估计将分别达到 938 亿立方米和 2037 亿立方米[1]。 1