公共管理技术与方法TechniquesMethodsforPublic.pptVIP

公共管理技术与方法Techniques Methods for Public Administration 主讲教师 牟芳华 课程性质 本课程是公共管理各专业的学科基础课，同时也是公共事业管理专业的专业必修课，在公共管理学科体系中占有重要的地位。 教学目的与要求 通过本课程的学习，使学生系统地了解和掌握公共管理技术与方法的基本概念、基本理论以及具体的应用技术和方法。 要求学生结合公共管理学和经济学原理，根据实际情况有分析地把相关知识运用于工作实践中去。 第 一 章 本 章 要 点 了解：系统论与系统科学；系统分析的定性分析方法；系统分析的定量分析方法。 理解: 系统分析的作用及其局限性；系统分析研究方法论的三个相互关联的基本范畴。 掌握：系统与系统分类；系统分析的内容和过程；系统分析的基本原则。 本 章 目 录 第一节 系统与系统分类 第二节 系统分析的内容和过程 第三节 系统分析的基本原则 第四节 系统分析的方法与技术 本章习题 关于系统论1 系统理论是以系统的观念研究物质世界的结构、运动及其相互关系的基础理论，是20世纪40年代与控制论、信息论同时诞生的一门新兴科学。该理论研究各种系统的共同特征，用数学方法定量地描述其功能，寻求并确立适用于一切系统的原理、原则和数学模型，是具有逻辑和数学性质的一门新兴的科学 。 关于系统论2 人们公认加拿大籍奥地利人、理论生物学家L.V.贝塔朗菲（Luduig Von Bertalanffy）为系统理论创始人。1924～1928年他曾多次发表文章阐述系统论思想，1937年提出了一般系统论原理，1949年发表《关于一般系统论》。确立这门科学学术地位的是1968年贝塔朗菲发表的专著：《一般系统理论——基础、发展和应用》，该书被公认为是这门学科的代表作。 关于系统论3 系统论的出现，使人类的思维方式发生了深刻地变化。 系统论反映了现代科学了展的趋势，反映了现代社会化大生产的特点，反映了现代社会生活的复杂性，所以它的理论和方法能够得到广泛地应用。 当前系统论发展的趋势和方向是朝着统一各种各样的系统理论，建立统一的系统科学体系的目标前进。 第一节 系统与系统分类 一、系统及其特征 1、系统及系统科学 系统（System—牛津字典的释义为Complex Whole）一词，来源于古希腊语(systεmα)，意为部分组成的整体。古希腊哲学家德谟克利特在他所著的《世界大系统》中最早采用“系统”一词。 通常把系统定义为：由若干要素以一定结构形式联结构成的具有某种功能的有机整体。 第一节 系统与系统分类 构成系统必备的三个条件： 要有两个以上的要素； 诸要素之间要有一定的联系； 要素之间的联系必须产生统一的功能。 第一节 系统与系统分类 系统科学是指以系统及其机理为对象，研究系统的类型、性质和运动规律的科学。 系统科学包括五个方面内容：(1)系统概念；(2)一般系统理论；(3)系统理论分论；(4)系统方法；(5)系统方法的应用。 第一节 系统与系统分类 2．系统的特征 (1)?整体性 (2)?相关性 (3)?目的和功能性 (4)?等级性 (5)?动态性 (6)?有序性 第一节 系统与系统分类 二、 系统的分类 1.自然系统、人造系统和复合系统 2.实体系统和抽象(概念)系统 3.静态系统和动态系统 4.开放系统和封闭系统 返回本章目录 第二节 系统分析的内容和过程 一、 系统分析及其特点 1、系统分析的含义 系统分析是一种决策辅助技术，它采用系统的观点和方法，对所研究的问题提出各种可行性方案或策略，并进行定性和定量的分析与评价，为决策者提供直接判断和决定最优方案所需的信息和资料，以便决策者选择行动方案。 第二节 系统分析的内容和过程 2、系统分析的特点 以整体为目标 以选择解决问题的最佳方案为重点 令人满意为准则 二、 系统分析的作用及其局限性 系统分析作为一种科学的方法论，在管理决策、政策分析中具有重要的作用，主要体现在哪些方面？ 系统分析的局限性有哪些？ 第二节 系统分析的内容和过程 三、 系统分析的基本内容 根据系统的本质及其基本特征划分 整体分析 结构分析 层次分析 相关分析 环境分析 第二节 系统分析的内容和过程 根据系统的基本研究范畴划分 行为分析 价值分析 规范分析 可行性分析 第二节 系统分析的内容和过程 根据系统的流程划分 系统研究 系统设计 系统量化 系统评价 系统分析流程 第二节 系统分析的内容和过程 四、系统分析的基本步骤 提出问题，确定目标 系统综合，拟定方案 系统分析，评价方案 系统选择，策划优选 跟踪实施，调整方案 返回本章目录 第三节 系统分析的基本原则 一、整体