近年来上海法院审理环境污染类案件的基本情况.docVIP

PAGE PAGE 3 新闻发布会材料一 在上海法院贯彻“两高”司法解释、依法严惩环境污染犯罪 情况通报新闻发布会上的讲话 上海市高级人民法院副院长 邹碧华 各位记者： 大家上午好！ 良好环境是人类生存发展之基，保护环境是我国的基本国策。党的十八大把生态文明建设放在更加突出的位置，并首次提出了“建设美丽中国”的美好愿景。党的十八大关于建设生态文明的部署，进一步明确了环境保护是生态文明建设的主阵地，明确了加强环境保护是推进生态文明建设的根本措施。上海市政府2013年工作报告中，也将建设资源节约型、环境友好型城市列入今后五年工作的总体要求和主要目标，并将加强环境保护列入了2013年的主要任务。 但由于经济快速发展带来的资源消耗巨大、环境污染严重、生态系统恶化等问题，已经使得我国的环境安全形势日益严峻，加大环境刑事司法保护力度的要求刻不容缓。为了扭转日益严峻的环保形势，有力震慑犯罪，近年来，我国先后出台了一系列惩治环境污染犯罪的法律和司法解释：1997年刑法规定了重大环境污染事故罪、非法处置进口的固体废物罪、擅自进口固体废物罪、环境监管失职罪。2006年，最高人民法院针对上述四个罪名出台了《关于审理环境污染刑事案件具体应用法律若干问题的解释》。2011年，刑法修正案（八）对刑法规定的“重大环境污染事故罪”作了修改完善，扩大了污染物的范围，简化了入罪要件。修改之后，罪名也由原来的“重大环境污染事故罪”调整为“污染环境罪”。今年6月份，最高人民法院、最高人民检察院又联合发布了新的《关于办理环境污染刑事案件适用法律若干问题的解释》（以下简称“两高《司法解释》”），对办理环境污染刑事案件取证难、鉴定难、认定难等实际问题，及有关环境污染犯罪的定罪量刑标准作出了新的规定，进一步严密了刑事法网，加大了打击此类犯罪的力度。 为贯彻落实中央、市委、高院党组关于建设生态文明的部署以及依法严惩环境污染犯罪的精神，进一步加大审判工作力度，依法从严惩处犯罪分子，今天，我们召开新闻发布会，向大家通报近年来上海法院审理环境污染犯罪案件的基本情况以及下一步工作安排。 一、近年来上海法院审理环境污染类案件的基本情况 2010年至今，上海法院共审结环境污染犯罪案件9件21人。在这9起案件中，污染环境罪6件11人，主要系向河道中排放或倾倒含毒性物质的废液、污泥；投放危险物质罪1件1人，系向河道中排污；危险物品肇事罪1件6人，系有毒物质泄露；非法占用农用地罪1件3人，系在农用地上倾倒渣土，造成农用地退化。 从审理情况看，本市环境污染类案件刑事案件主要呈现以下五个特点：一是行为类型较为集中。在审理的9起案件中，7起案件表现为向河道或土地中倾倒毒性物质、污泥或渣土。二是污染后果严重。虽然近年来我市发生的环境污染案件总数不多，但由于上海地域不大但人口密集，一旦发生环境污染事故，造成的后果均较为严重，主要表现为造成河道、空气严重污染及严重影响居民用水，有六起案件造成的直接经济损失超过百万。如嘉定曹铁军等人污染环境案导致附近约200名居民被紧急疏散，青浦顾明云污染环境案造成水厂紧急停运，再比如金山刘浪建等人危险物品肇事案，不仅造成近五百万的直接经济损失，更导致46名居民入院治疗。三是区域分布较为集中。由于目前上海绝大多数化工企业分布于郊区，特别是小型化工企业多密集于城乡结合区域，因此，近年来所发生的环境污染类案件均发生在青浦、金山、嘉定等城乡结合区域。四是监管尚存在一些缺失。在已审理的案件中，相当比例的案件为多次、连续犯罪，其中青浦李斌等人污染环境系列案中，向河道内倾倒污泥多达8船，反映出我们在环境监管方面还存在一定程度的不足。五是自然人犯罪突出。9起案件中，仅有一起为单位犯罪，且被告人大多为初中以下学历，法制意识淡薄，受利益驱使而不计后果。 二、上海法院依法惩治环境污染类犯罪的政策把握 改革开放二十多年来，我国经济发展迅速，但环境污染却日益严重，环境污染犯罪数量也呈现出逐渐上升的态势，加之上海人口日益密集，一旦发生重大环境污染事故，后果不堪设想。为此，上海法院始终把依法、及时、从严打击环境污染犯罪作为一项重要工作。 一是思想上高度重视，充分发挥刑事审判职能作用。上海法院历来重视依法惩治环境污染犯罪，高院要求全市各级法院从加强党的执政能力、 HYPERLINK /view/29238.htm \t _blank 构建社会主义和谐社会的高度，进一步 HYPERLINK /view/2570251.htm \t _blank 统一思想，始终把打击环境污染犯罪活动摆在突出位置，充分认识环境污染犯罪活动的严重危害性以及打击此类犯罪的重要性、紧迫性、长期性、艰巨性。切实加大对环境污染犯罪的严厉打击力度，严惩各类环境污染刑事犯罪，有效遏制和减少环境污染违法犯罪现象，以此推