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浅析的环境法可持续发展的原则 　　摘要:全球环境的不断恶化使人类生存面临危机。对此,可持续发展原则被提出并得到各国的广泛响应。我国的环境立法对可持续发展原则也有所体现但仍有不足,应从提升可持续发展原则地位、完善现行法律、制定新法、借鉴外国法律等方面构建完整环境法律体系。 　　关键词:环境问题 可持续发展原则 法律体系 　　 　　一、严峻的环境问题 　　环境问题是指因自然变化或人类活动而引起的环境破坏和环境质量变化,以及由此给人类的生存和发展带来的不利影响。[1] 　　在人类社会早期,人类只是自然环境的享受者。[2]当时世界人口少,自然资源相对丰富,虽然人类活动会消耗自然资源,对环境造成轻微影响,但是相对来说其微不足道。然而,随着知识的进步和需求的增加,人类不顾自然的承受能力,肆意掠夺资源满足自身需求。工业文明时期的旧八大公害事件--马斯河谷事件、伦敦烟雾事件、米糠油事件等就是自然对人类的初步惩罚。但是人类并没有吸取教训,随着人口的激增和经济的发展,许多国家忽视环境保护,片面追求经济增长,致使现今世界各国的环境状况不容乐观。新八大公害事件--全球大气污染、气候变暖,切尔诺贝利核泄漏、墨西哥液化气爆炸事件等的出现,使人类面临严峻的生存危机。 　　从旧的八大公害事件到新的八大公害事件,环境污染实现了从单一到多元,从局部到全球的转变,环境问题从发达国家逐步向发展中国家蔓延。每次一环境事件发生,恶果波及的就会上百人,甚至牵连数代。环境问题不容忽视。 　　二、可持续发展原则 　　(一)可持续发展原则的提出 　　面对严峻的环境形势,人类反思过去,寻求行之有效的解决办法。在这个背景下,可持续发展概念于1980年国际自然与资源保护联盟发布的文件《世界自然保护战略》中初步提出。[3]1987年挪威首相布伦特兰夫人领导的世界环境与发展委员会发表了著名的题为《我们共同的未来》的研究报告。1987年的联合国大会第42/187号决议,接受了研究报告。该报告建议联合国制定一项关于环境与持续发展的普遍宣言并召开一次国际会议研究环境与发展问题。[4]在1992年联合国环境与发展大会上,可持续发展的观念在全球范围内取得了广泛的共识,并由《里约环境与发展宣言》和《21世纪议程》加以进一步明确、强调和发展。[5] 　　(二)可持续发展原则的内涵 　　可持续发展的必要性已为人们所认知,它已经作为一项环境法原则被许多国家援引。但是,世界对可持续发展原则的含义及内容并没有达成共识,一般来说,我国学界认为,它在环境方面主要包括两方面内容。 　　1、实现环境与发展的统一 　　 所谓实现环境与发展的统一,是指经济、文化、政治、社会等各方面的发展要与环境的承受能力相协调,不能一味追求发展而忽视人类活动对环境的影响。人类生存依赖于环境,一旦自然进行报复,人类根本无力与之抗衡,因此必须保护环境。但是,人们日益增长的物质文化需求又要求我们必须利用环境,满足需要,以保障社会稳定。因此,我们必须把握好发展与环保之间的度,实现二者的双赢。 　　2、实现环境公平 　　地球是人类共有的家园,作为地球村的成员,每一个人都有平等享受地球环境、利用资源的权利,因此,必须实现环境公平。实现环境公平主要包括三方面内容:实现国际环境公平,实现国内环境公平,实现代际公平。 　　(1)实现国际环境公平。发达国家经常利用科学技术先进、生产效率高等自身优势对资源进行大量掠夺,对其他处于弱势地位的国家及其人民利益造成严重侵害。实现国际公平,就是要求各国无论强弱,都有权利平等的享用人类共有资源,实现平均分配,保障地球上每一个人拥有平等的环境权。 　　(2)实现国内环境公平。同属于一个国家的公民,无论其身份、地位、收入、学识水明等有何差别,都应公平地享有环境资源,平等地承担环境责任。 　　(3)代际公平。《我们共同的未来》中指出,可持续发展指的是既满足当代人的需要,又不对后代人满足其需要的能力构成危害的发展。[6]每一代人的地位是平等的,当代人要保持物种多样性,不能为了满足自身需要而不顾后代利益,要保障后代人可以享用前代人所享受到的环境利益。 　　三、可持续发展环境法律体系的构建进路 　　(一)我国环境法对可持续发展原则的体现及不足 　　我国环境法确立了经济建设、社会发展与环境保护协调发展的可持续发展基本原则。主要在法律制度和措施中有所体现。如环境资源保护法律制度中的环境影响评价制度、三同时制度、环境许可证制度、现场检查制度、清洁生产制度、落后产品及设备淘汰制度等。[7] 　　但是,可持续发展原则并没有在现行环境法规中以条文形式明确提出。而且,我国没有环境法典,环境保护法律体系仍不完备。此外现行立法对破坏环境、污染环境的行为惩罚力度明显过轻,在刑法中也没有对破坏、污染环境的