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基层社会管理与城乡社区建设（下） 王金华 民政部基层政权和社区建设司副司长 二〇一一年六月 基层社会管理与城乡社区建设 一、什么是社会管理及其特点 二、社会管理的基本理念和要求 三、为什么要特别重视基层社会管理？ 四、基层社会管理中的突出问题 五、如何加强和创新基层社会管理？ 四、基层社会管理中的突出问题 一是基层工作条件、工作人员待遇与工作任务不相适应。目前，区县、乡镇、街道和社区承担的任务越来越多，但工作条件虽然近年来有所改善，但仍然比较艰苦，工作待遇相对也较低，与其付出很不成相称。以城市社区为例，全国尚有18％的社区无办公用房或者临时租借办公用房，18％的社区办公用房面积在50平方米以下；许多社区办公活动经费严重短缺，居民开展公益性活动没有场所，生活服务设施不配套；全国有69％的社区居委会干部的月工资（补贴）低于当地平均工资水平。每个社区干部每月只有几百元或千元左右收入，但却要承担100多项具体任务。 四、基层社会管理中的突出问题 二是干部队伍现状与工作要求不相适应。近年来，我国基层干部队伍的素质较以前有很大提高，但整体而言，仍然存在文化水平较低、工作能力偏弱、缺乏系统培训等问题，留不住人才的现象普遍存在。一些干部既缺乏专业技能，又缺乏敬业精神。许多农村基层干部工作在乡村，但居住在县城，白天在乡村工作，晚上回县城睡觉，与群众在一起的时间很少。 四、基层社会管理中的突出