关于进一步完善省级财政科研项目资金管理等政策的若干意见-讲义.pptVIP

* * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * 1.简化预算编制，下放预算调剂权限。 （2）下放了哪些预算调剂权限？（如上图所示） ①②③④⑤(材料费、测试费、燃料费、出版费、其他费用)支出预算的调剂权完全下放给项目承担单位。 ⑥⑦⑧(差旅费、会议费、国际合作交流费)合并后的支出预算由科研人员按规定统筹安排使用，但不得突破预算总额。 ⑨⑩?（劳务费、专家咨询费、设备费）支出预算可以调减，不得调增。 科研项目总预算的调剂，必须按规定程序审批。 二、《意见》主要内容 （一）改进财政科研项目资金管理 分析原因： 部分单位、科研人员对政策了解、理解不到位； 有的单位未能履职尽责，对科研人员提出的预算调整申请“顾虑重重”，甚至擅自提高预算调整门槛。 上述问题，文中提出了完善和改进的解决办法。 二、《意见》主要内容 （一）改进财政科研项目资金管理 2.明确劳务费开支范围，不设比例限制。 二、《意见》主要内容 （一）改进财政科研项目资金管理 （1）重申劳务费预算不设比例限制，由项目承担单位和科研人员据实编制。 （2）进一步明确了劳务费开支范围，参与项目研究的研究生、博士后、访问学者以及项目聘用的研究人员、科研辅助人员等，均可开支劳务费。 （3）明确项目聘用人员的劳务费开支标准，参照当地科学研究和技术服务业从业人员平均工资水平，根据其在项目研究中承担的工作任务确定，并明确项目聘用人员的社会保险补助纳入劳务费科目列支。 3.提高间接费用比重，加大绩效激励力度。 （1）统一间接费设立范围：财政科技计划专项中实行公开竞争方式的研发类项目均要设立间接费用。 二、《意见》主要内容 注意： 把握好两点，一个是公开竞争，第二个是研发类项目，不是随随便便什么科技专项都可以设立间接费用。 对于基本科研业务费等稳定支持的科研项目，相关费用已在部门预算渠道内安排，不存在对其进行额外补偿的问题，也就不需要再列支间接费用了。 （一）改进财政科研项目资金管理 3.提高间接费用比重，加大绩效激励力度。 （2）统一并提高间接费核定比例。可以提高到不超过直接费用扣除设备购置费的一定比例：一般自然科学研究项目20%，软件开发类、社科类科研项目比例提高至40%。 二、《意见》主要内容 （一）改进财政科研项目资金管理 3.提高间接费用比重，加大绩效激励力度。 （3）取消间接费用中绩效支出比例限制,加大对科研人员激励力度。 二、《意见》主要内容 （一）改进财政科研项目资金管理 要制定内部管理办法 要实行内部公开制度 处理好合理分摊间接成本和对科研人员激励的关系 绩效支出安排要与科研人员在项目工作中的实际贡献挂钩 对项目承担单位的管理提出了四条要求 4.改进结转结余资金留用处理方式。 二、《意见》主要内容 （一）改进财政科研项目资金管理 结转资金：重申可结转下一年度继续使用，并没有“用不完就收回”的规定。 结余资金：项目完成并通过验收后，按规定留归项目承担单位使用，2年内由单位统筹安排用于科研活动的直接支出；2年后未使用完的，按 规定收回。 5.自主规范管理横向经费。 项目承担单位以市场委托方式取得的横向经费，纳入单位财务统一管理，由项目承担单位按照委托方要求或合同约定管理使用。 二、《意见》主要内容 （一）改进财政科研项目资金管理 注意： 纳入单位财务统一管理，是指相关经费必须纳入单位预算管理体系进行全面准确地反映，统一核算，加强财务监管，但不意味着所有经费都按照同样的方式管理。 二、《意见》主要内容 （二）完善高校、科研院所差旅会议管理 1.现行机关差旅管理的有关规定：四项费用 ※ 城市间交通费：按规定等级乘坐交通工具，凭据报销。 ※ 住宿费：财政部分地区制定住宿费限额标准，凭据报销。 ※ 伙食补助费：按规定标准包干使用。 ※ 市内交通费：按规定标准包干使用。 二、《意见》主要内容 （二）完善高校、科研院所差旅会议管理 《意见》采取的改进办法 ※ 差旅费内部管理办法制定权限下放给高校、科研 院所。 ※ 合理确定教学科研人员乘坐交通工具等级和住宿 费标准。 ※ 完善相关管理规定，解决没有住宿费发票就无法 报销城市间交通费等的问题。 差旅费方面 二、《意见》主要内容 （二）完善高校、科研院所差旅会议管理 《意见》采取的改进办法 ※ 因教学、科研需要举办的业务性会议，管理权限 下放给高校、科研院所。 ※ 会议次数、天数、人数及会议费开支范围、标准 等由高校、院所确定。 ※ 因工作需要邀请专家参会，对确需负担的城市间 交通费、国际旅费，可由主办单位在会议费等费 用中报