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浅析水利工程建设的项目实施招标标底编制的方法 　　【摘 要】水利工程建设项目施工招标标底是招标人对工程的投资预测价格，是测算、评价投标报价合理性的依据。标底编制应考虑工期、工程量、招标方要求等诸多因素，体现优质优价。目前，标底编制主要采用定额法和实物量法两种。本文主要介绍了定额法编制标底，笔者谈了编制标底的做法、体会及应注意的问题。 　　【关键词】水利工程；施工招标；标底；编制方法 　　水利工程建设项目施工招标标底是招标人对工程投资的预测价格，是测算、评价投标报价合理性的依据，是工程施工招标的一项重要工作，是选择适合本工程建设中标人的重要参考依据。如何在较短时间内编制一个合理、可信标底，编制标底要考虑哪些因素，采用什么方法，这也正是本文要探讨的问题。 　　 1.标底编制方法 　　1.1关于标底 　　标底不同于初设概算和投标人报价。初设概算是按定额计算单价再乘以工程量，定额是综合全国水利行业平均工效制定的。而标底是考虑了具体工程的工期要求、技术复杂程度、工程量大小、施工条件优劣 、市场竞争激烈程度等因素后综合确定的。招标标底工程单价的编制方法主要有定额法、实物量法、直接填入法等，而直接填入法通常配合上述方法使用，不宜单独使用。 　　1.2定额法 　　定额法即单价法。就是参照现行部、省市的定额和取费规定（标准），确定完成单位产品的工效和材料消耗量，计算工程单价，再乘以工作量得出标底价格的。 　　1.3实物量法 　　实物量法是将工程量清单中各个主要工程量，按实施该项目各个工序配备的人工、机械所消耗的材料用量及其相应的价格计算工程直接费，然后把所有与工程有关的间接费用加到直接费中去，得出某个项目的总费用，再除以相应的工程量即为工程单价。 　　目前国内工程项目标底编制基本采用定额法，本文着重介绍定额法标底的编制。 　　 2.定额法编制标底 　　2.1基础价格 　　2.1.1人工预算单价、主要材料预算价格、机械台时费的确定 　　人工预算单价可参照现行水利行业初设概算人工预算单价的编制方法。由于初步设计与招标设计深度不同，初设概算函盖一个完整的工程项目。而招标项目一般只是一个二级项目或三级项目，因此标底的人工预算单价可以依据工程特点适当调整。以人力施工为主或人工费比例较高的项目如浆砌石、干砌石、砂石料铺筑、钢筋制安及各种圬工拆除项目等，人工预算单价相对可降低；而对工人技术熟练程度要求较高的项目，人工预算单价相对可提高。 　　主要材料用量很多，对标底的影响大，因此应结合招标项目确定主要材料的品种。如钢材、水泥、木、炸药、粉煤灰、砂石料、土工布等，均应作为主要材料逐一落实价格。首先，要确定主要材料的来源地，调查材料的批发价或出厂价；其次，确定运输方式、运输线路和运距，准确计算运杂费；最后，合理选用采购保管费费率，计算主材预算价。 　　施工机械台时费包括：基本折旧费、安装拆卸费、修理费、替换设备费、动力燃料消耗费、养路费、牌照税、车船使用税、保险等。应参照初步设计概算的编制方法编制。如果招标人免费提供某些大型施工机械，计算时，则不再计算折旧费，但应计算租赁费、维修费和施工期间的运行费。养路费、牌照税、车船使用税、保险费等费用，不宜按年工作台时计入施工机械台时费中，可在间接费中考虑或摊销在工程单价中。 　　2.1.2施工用水、用电价格 　　施工用水价格指施工期生产用水的价格。招标文件中常用的供水方式有两种：一种是招标人指定水源点，由投标人自行供水；二是招标人提水，按指定价格在指定接水口向投标人供水。第一种供水方式水价计算方法与初设概算相同，应根据招标文件提供的施工组织设计所配置的供水系统设备组时总费用和设备组时总有效供水量计算，另外计入水量损耗和供水设施摊销费。第二种供水方式，应以招标人供应的价格为原价，再计入水量损耗和供水设施维护摊销费。 　　关于施工用电价格,在招标文件中一般都明确规定了投标人的接线起点和计量电表的位置,并提供了基本电价,根据招标文件的规定,计入电能损耗和供电设施维护摊销费。 　　2.2建筑工程单价 　　工程单价一般由直接工程费、间接费、企业利润、临时设施摊销费和税金组成。水利工程招标项目一般工程量大、项目繁多，应根据工程具体情况计算主要工程单价。由于现行定额中人工、材料及施工机械效率的确定没有体现工程量的多少，因此在编制标底单价时，可适当调整人工、机械效率，工程量相对较大的，人工、机械效率可适当提高。另外，工程单价与施工方法、施工运距、人员配备、进度安排等有很大关系，做标底时必须根据施工方法合理选用定额 。例如，土方工程应考虑运距、施工机械、压实方法等；混凝土工程单价应包括混凝土拌制、运输、浇筑，采用预算定额时必须计入混凝土的超填量和施工附加量，将用于浇筑超填量和施工附加量的投资摊