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浅析沪渝两地房产税试点的改革 　　沪渝两地改革征收范围的房产税，已经过一段时间的实行，目前改革已经获得了一定的进展，但是在各地喧嚣起伏的限购政策中，房产税的效应并未凸显，对税收法理的质疑声也此起彼伏。本片文章主要基于沪渝两地改革房产税的具体情况，并结合世界各国房产税征收情况，分析沪渝两地试点改革房产税的不足和改进建议。 　　一、国外房产税具体情况 　　目前，世界上130多个国家和地区对住房征收房产税，绝大多数国家和地区将房产税作为地方税，是地方政府重要而稳定的税源，而地方政府通常将这部分收入用于公共服务支出。笔者选取了西方和东方各两个发达国家作房产税的介绍： 　　（一）美国房产税情况 　　美国房地产税税率都由地方市政当局的立法机关自己制定，也就是说根据财政支出决定房地产税的税率，一般在1%～3%。在房地产税税率高的地区，公共设施一定上乘，公共服务质量也要好于其他地区，中小学校的等级也较高。税率方面，若房屋出租，税率是租金的30%左右；若房产转让，要收15%的资本得利税以及交易价格1%～5%的营业税；若按揭购买，要对贷款额征收0.35%的印花税以及0.002%的无形税。 　　（二）加拿大房产税情况 　　加拿大房产税也是和地产税分离的。加拿大的房地产税不是计征一次，而是市镇、县和学区重复计征，各地的税率差别很大，但大多在1%左右，平均占家庭收入的5%。老年人支付的房产税占个人收入的11.7%，而年轻人则只占4.2%，这是因为老年人退休收入低，但住的房子较大，所以比例就显得高。 　　（三）日本房产税情况 　　在日本，房产税不仅涉及房子，还涉及土地。每年1月1日在房屋登记簿上登记的产权所有者，有义务向所在的市町村缴税，标准税率为1.4%。对土地、房屋的课税依据是市场价值，日本称之为“适当的时价”，一般每三年进行一次基础评估。土地价格是依据“路线价”计算出来的，房屋则以房屋再建价格为基础评估。 　　（四）韩国房产税情况 　　韩国政府为抑制房价过快上涨，2005年出台了综合不动产税，根据房产价值的不同对拥有房产总价值超过6亿韩元的家庭，征收0.75%~2%的不动产税。除此之外，韩国政府还征收财产税，征税对象为拥有土地、房产、船舶等实物财产的人，根据财产价值不同，对应的税率也不同。为打击房地产投机行为，韩国政府还出台了房产转让所得税，针对拥有两套住房的家庭购买房产两年之内将其出售，征收50%的房产转让所得税；针对拥有三套以上住宅的家庭购买房产两年之内将其出售，征收60%的房产转让所得税。 　　二、国内房产税的具体情况 　　2011年1月28日和30日，重庆和上海地方税务局分别出台了《重庆市个人住房房产税征收管理实施细则》和《上海市个人住房房产税征收管理细则》。细则分别在1986年9月15日国务院正式发布了《中华人民共和国房产税暂行条例》基础之上将征税范围扩大到居民自住房屋，以期望通过对房产税的改革结合限购政策的出台，对持续走高的房价进行控制。 　　房产税在我国并非一个新税种，而且房产税并不是现代才有的税种。《周礼》曾记载“掌敛廛布于泉府”，廛布相当于当时课征的房产税，属于土地税的一部分，对三种房屋征收。到现代，1986年10月《房产税暂行条例》正式实施，房产税就已经开始在我国各大中小城市按年征收。但是，房产税征收对象仅限于经营性房产，包括买卖房产和出租房产。现在媒体热议的“征收房产税”，实际上是指房产税扩大了房产税的征收范围，将目前普通老百姓个人持有的住房中空置的部分纳入征税范围。 　　（一） 重庆市个人住房房产税征收概况 　　1、试点区域 　　个人住房房产税在主城九区行政区域范围征收。 　　2、征收对象 　　对于重庆市本地居民，征收对象为个人拥有的独栋商品住宅，个人新购的高档住房。独栋商品住宅是指房地产商品房开发项目中在国有土地上依法修建的独立、单栋且与相邻房屋无共墙、无连接的成套住宅。 　　3、计税依据 　　应税住房的计税价值为房产交易价，待条件成熟时按房产评估值征税。凡纳入征收对象的应税住房用于出租的，按《暂行办法》规定征收缴纳房产税，不再以租金收入计征房产税。 　　4、适用税率 　　独栋商品住宅和高档住房建筑面积交易单价达到上两年主城九区新建商品住房成交建筑面积均价3倍以下的住房，税率为0.5%；3倍（含）至4倍的，税率为1%；4倍（含）以上的税率为1.2%。在重庆市同时无户籍、无企业、无工作的个人新购第二套（含）以上的普通住房，税率为0.5%。 　　5、应纳税额计算方法 　　个人住房房产税应纳税额的计算，公式：应纳税额=应税建筑面积?建筑面积交易单价?税率。应税建筑面积是指纳税人应税住房的建筑面积扣除免税面积后的面积。拥有的独栋商品住宅，免税面积?80平方米；新购的独栋商品住宅、