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浅议事业单位预算会计制度的改革及创新的研究 　　【摘 要】 现阶段，会计核算在事业单位中的作用越来越突出。其不仅能够有效保证财政资金的合理使用，而且还系统全面地反映了具体事业单位的财务状况。目前我国大部分事业单位针对内部的预算会计制度进行一系列改革，建立了以适应社会经济发展的全套事业单位预算制度体系。但存在于经济迅猛发展的当代，事业单位面临深入改革的问题其实是顺应时事的发展现状，以便于全方位的我国经济发展做出巨大贡献。基于此，本文就将对事业单位预算会计制度改革及创新相关问题进行分析探讨。 　　【关键词】 事业单位；预算会计；改革；创新 　　1、预算会计制度改革对事业单位会计的影响 　　1.1、对预算会计制度未来发展趋势的分析 　　首先，要建立新的政府会计制度体系。事业单位会计逐步转为非营利组织会计，主要包括不以营利为目的，专门为社会提供公益活动或服务的部门会计。如：学校、医院、社会团体会计等。其次，需要逐步引入权责发生制。逐步引入权责发生制，建立与国际相统一的会计核算制度根据我国政府所处的会计环境和两种会计核算基础的特点，在推进我国预算管理和预算会计制度改革时，引入权责发生制是一个必然的趋势。目前，我国会计人员素质参差不齐，以及政府公共开支界限不明朗，在事业会计制度中应逐步引入权责发生制。再次，需要扩大政府会计的核算范围。为了全面反映政府的资金活动和考核政府活动的费用与效率，政府会计应增加对国有股权、固定资产等的核算，合理确定政府固定资产的计价原则，建立适当的政府固定资产折旧计提方法，并根据绩效预算管理的要求，采用相关的固定资产费用配比方法。 　　2、事业单位会计核算中存在的问题分析 　　2.1、会计管理理念落后 　　目前的事业单位会计制度是1998年颁布实施的，这些年我国事业单位发生了翻天覆地的变化，该制度已经明显不能适应发展的需求，定位比较模糊。任何单位的会计目标都是以使用者对财务信息的需求为主要，因此会计目标随着社会环境的变化而变化，然而目前我国事业单位会计目标在确定信息使用者的范围和对财务信息的规定上均定位比较模糊，一方面对信息使用者的范围限定过小，另一方面对提供信息的要求规定过窄。定位的模糊和管理理念的落后，使得无法将事业单位的经营状况、会计服务水平和执行义务的能力全部展示给信息使用者，从而导致信息使用者不能做出准确判断。 　　2.2、会计核算基础不够合理 　　目前我国事业单位对经营性业务采用权责发生制作为会计核算基础，对非经营性业务采用收付实现制作为会计核算基础，来反映会计年度内的现金流量。由于不计算成本，因此难以对非经营性业务进行正确的使用绩效评价和考核，同时实际工作中经营性业务和非经营性业务间经常不能够明确划分，导致费用难以合理分辨，无法对成本进行准确核算，不能真实完整的反映事业单位的资产负债情况。 　　2.3、会计科目设置不够规范 　　目前事业单位会计科目的设置，一是围绕事业单位日常活动所发生的收支事项而设置的事业收支核算科目，二是围绕事业单位为弥补经费不足而进行经营活动所发生的收支事项而设置的事业单位经营收支核算科目。现行会计科目体系虽然对事业单位面向市场时所可能发生的对外投资和非独立经营核算等内容做出了规定，但是仍然存在很大的空白，科目设置的混乱导致事业单位账目混乱不清，不能完全为管理者提供有效的会计信息。与此同时，事业单位没有像企业一样对固定资产计提折旧，因此导致会计数据无法准确反映固定资产的新旧程度和当前价值，也使固定资产的有形损耗和无形损耗支出和收入不能配比。 　　3、事业单位预算会计制度改革及创新 　　3.1、明确定位会计目标 　　事业单位在确定会计目标时，不仅要根据使用者对财务信息的需求，而且要结合自身的实际情况，从而确保事业单位的财政状况得以准确反映。只有如实反映事业单位的财政和剩余资金状况，才能帮助信息使用者有效预测其未来现金流的数量，才能确保会计监督职能得以有效发挥，才能对各利益方起到有效协调的作用。 　　3.2、适当引入权责发生制 　　权责发生制要求凡是当前已经实现的收入和已经发生或者是应当支付的费用，无论款项是否已经收到或者支付，都应该作为本期的收入和支出处理；凡是不属于本期的收入和支出，即使款项已经在本期收到或者支付，也不作为本期的收入和支出处理。相较于收付实现制，权责发生制能够更加准确地对会计主体的盈亏进行计算，实现收入和支出的相互配比，计算结果更加科学可信。事业单位要通过适当引入权责发生制作为其会计核算基础，并结合预算等其他财务控制的手段，来全面、真实地反映事业单位的经营状况和财务状况。 　　3.3、完善固定资产核算办法 　　针对目前事业单位会计科目设置中存在的问题，笔者认为应该在事业单位基金总账科目下增设子科目――实收投资，来专门核算外单