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浅议城市公共设施的规划管理工作 　　【摘 要】经济的发展加快了城市化建设，在现代化城市建设中，公共设施的作用日益突出，也逐渐受到重视。在城市规划中，公共设施的管理规划占据着重要地位，与整个城市的发展水平关系密切。然而在实际规划中却存在着布局不合理、管理体制不健全、缺乏管理资金等缺陷，为此必须采取相应的措施予以解决，做好公共设施的规划管理工作，进一步带动现代化城市发展。 　　【关键词】现代化城市；公共设施；规划管理 　　引言 　　近些年来，经济发展迅速，城市化建设速度加快，相应的城市化率也逐步上升，但与发达国家相比，还有一段差距，很有发展潜力。一个城市的发展水平，可从公共设施上反映出来，城市公共设施对城市的形象、环境以及人民生活密切相关，从而影响到整个城市的综合实力。因此，必须做好城市公共设施规划管理工作，对其中出现的问题予以重视，并通过一定的手段进行解决。 　　1、城市公共设施及其规划设计原则 　　公共设施涉及范围十分广泛，包括教育、娱乐、体育、社会保障、医疗卫生以及金融、交通等诸多领域，多是由政府或者其他社会组织建设、提供的公共设备或公共建筑，公共性是其最基本的特征，直接决定了公共设施不以盈利为目的的另一特性。 　　在对城市公共设施进行规划设计时，需遵循以下几项原则： 　　1.1安全性 　　安全性是首先要考虑的问题，公共设施的使用者是广大群众，一旦出现安全事故，则将影响到很多人。因此在设计时，务必要认真选择公共设施的材料，对其进行严格把关，对其外形、结构都要有安全合理的设计，施工工艺要符合相关规定，总之，尽量避免对公众形成安全隐患。 　　1.2易用性 　　公共设施若设计不当，必定会造成使用困难，不能充分发挥其作用，该原则是为了能够更加方便人们使用而考虑的，如设计垃圾桶的开口时，既要方便投掷垃圾，又得注意防水。 　　1.3审美性 　　公共设施有其实用性，主要是为市民服务的，具有公益性，但其同时也影响着城市的形象，因此在设计时，审美性是必不可少的一项原则，应协调好功能和造型之间的关系。公共设施具有了美感，可加强市民爱护公共设施的意识，从而促进文明城市的建设。 　　1.4环保性 　　生态环境问题是新世纪以来全球都很重视的问题，在现代化城市建设中，更加突出环保，在公共设施中，同样应该遵循绿色设计原则，在选材、结构或工艺整个设计过程中都要考虑到节约资源和环境保护。 　　1.5系统性 　　系统性是指某些相关或归属于一类的设施应尽量设置在一起，形成一个完整的系统，既美观，又实用，其衔接程度与其内部的匹配关系有很大联系。如娱乐设施附近的照明设施，起引导的作用，保证了人们的安全。 　　2、城市公共设施规划管理中存在的问题 　　2.1管理体制不够完善 　　从总体水平分析，国内当前的管理体制还较落后，主要缺陷有二：①政企不分，规划管理部门既起着决策作用，又担任具体建设工作；②内部分设的部门过多，职能相互影响，责任划分不清，容易出现管理混乱。当前，国内在公共设施方面的管理模式有统一管理、分级管理、两者结合三种形式，都各有利弊，统一管理有利于规划管理的统一化，方便集中管理，但单一的管理部门责任太重；分级管理使得日常工作更加方便，同时将工作具体细化，质量上很有保证，但各部分容易发生利益纠纷；两者结合的形式虽可避免以上问题，但其间的矛盾很那协调，如若把握不好，很容易出现问题，不利于规划管理。因此，要采用什么样的制度，需要在实践中具体而定。 　　2.2缺乏管理资金，效益低 　　经济的发展推动了城市化建设，问满足人们的需求，城市公共设施增多，质量提高，为进一步加强规划管理，必然要有更多的投资，从目前状况来看，这种投资在经济中占的比例较少。而且规划管理所用资金多源于政府拨款、维护建设税以及其他各种事业的附加费用等。此外，公共设施规划管理往往不能拿到全部的拨款，经费缺口较大，阻碍了规划管理的正常运行。 　　2.3布局不合理 　　城市公共设施的规划管理是为了服务市民，促进城市化发展，在进行公共设施的布置时，要注意其系统性，同时要注意各项设施之间的内在联系，按照各自特点，从整体把握，以最恰当的方式将所有公共设施布置出来，以达到改善城市环境品质的目标，提高城市的整体水平。在实际规划中，由于没有合理的引导，很容易发生失衡的情况，破坏了整体的和谐，对居住等环境造成一定的破坏。此外，在规划管理中，应避免超量或超标的建设行为，因为些行为不但耗费大量人力物力财力，还占据了城市的有效土地资源，但公共设施的作用未能得到充分的发挥。有些设施的缺乏，难以满足人们的需求，对其生活有一定的影响，同时也不利于城市的和谐发展。一些社会焦点问题，如看病难、上学难，都将影响人们的生活质量，甚至社会稳定。 　　如今，许多城市都积极开发新城，但有些地