关于全面推进建设项目行政审批中介服务 - 浙江省测绘与地理信息局.docVIP

PAGE1 附件： 浙江省政府审批制度改革领导小组办公室 浙 江 省 测 绘 与 地 理 信 息 局 浙 江 省 住 房 和 城 乡 建 设 厅 浙 江 省 国 土 资 源 厅 浙 江 省 人 民 防 空 办 公 室 关于贯彻落实“最多跑一次”改革决策部署全面推进建设项目行政审批中介服务 “联合测绘”改革的实施意见 （征求意见稿） 　　为深入贯彻落实省委、省政府“最多跑一次”改革决策部署，进一步优化投资环境，方便企业办事，提高工作效率，减轻企业负担，根据《浙江省人民政府办公厅关于进一步加强行政审批中介服务管理的意见》（浙政办发〔2013〕136号）、《浙江省人民政府办公厅关于印发企业投资项目“最多跑一次”改革实施方案的通知》（浙政办发〔2017〕91号）等文件精神，现就全面推进建设项目行政审批中介服务“联合测绘”改革，提出以下实施意见： 　　 一、工作目标 （一）总体目标。认真贯彻和坚持“最多跑一次”的理念和目标，按照“统一标准、开放市场、高效服务、成果共享、依法监管”的思路，在建设项目涉及规划、土地、房产、消防、人防等行政审批的测绘中介服务领域推行“联合测绘”，即由一家具备相应测绘资质的中介服务机构提供规划、土地、房产、消防、人防等行政审批的各项测绘中介服务，打破行业垄断，避免重复测绘，全面放开建设项目行政审批的测绘中介服务市场，实现数据共享，提升服务效率，减轻企业负担。 （二）分项目标。全面开放测绘中介服务市场，打破部门和地域垄断，激发市场活力；培育充实“联合测绘”中介服务机构，建立公平公正的“联合测绘”中介服务机构动态管理机制；梳理各部门建设项目行政审批对测绘中介服务的技术要求，建立统一的技术标准体系，实现测绘成果在部门间的共享互认；加强事中事后监管，规范市场行为，逐步形成诚信经营、有序竞争、合理收费、高效服务的“联合测绘”中介服务市场秩序。 　 二、工作内容 统一标准，推进测绘成果在部门间共享互认。“联合测绘”采用国家规定的测绘基准、测绘系统和依法建设的地方独立坐标系统，执行国家、省相关测绘技术标准和规定。根据“联合测绘”的改革要求，由省测绘与地理信息主管部门会同省住建、国土、人防、消防等主管部门，确定并联合公布“联合测绘”需执行的相关技术标准和测绘成果报告格式文本。“联合测绘”技术标准公布后，各级相关主管部门应当及时清理并废止与之不符的其他测绘技术规定。积极推进“联合测绘”成果在部门间的共享应用，各部门在行政审批中应当采用符合“联合测绘”技术标准的测绘成果。 （二）突出重点，有序推进“联合测绘”工作。建设项目行政审批测绘中介服务“联合测绘”改革范围主要包括建设项目前期的土地勘测定界（测绘）、规划定线放样和竣工阶段的规划核实测量、绿地核实测量、用地复核测量、消防核实测量、人防核实测量、地下管线测量和房产测绘。建设单位应将建设项目竣工阶段的测绘中介服务按照“竣工测验合一”要求，委托一家测绘中介服务机构承担；鼓励有条件的地区实行建设项目前期和竣工阶段涉及行政审批的测绘中介服务委托一家测绘中介服务机构开展全程测绘中介服务；对于施工周期较长的建设项目，建设单位可择优选择两家测绘中介服务机构分别承担建设项目前期和竣工阶段的测绘中介服务。 （三）健全机制，强化“联合测绘”中介服务机构名录动态化管理。各地要按照“非禁即入”的市场准入原则，允许符合条件的中介服务机构进入“联合测绘”中介服务市场开展业务。建设、规划、国土、人防等主管部门要清理、取消本地区各种涉及限制行业性、区域性的测绘中介服务市场保护政策，不得指定或变相指定测绘中介服务机构提供测绘中介服务，对各类测绘中介机构提供的服务同等对待；不得通过划分服务区域等形式变相垄断测绘中介服务市场。“联合测绘”中介服务机构应当具备规划测量、地下管线测量、地籍测绘和房产测绘等测绘资质专业子项。设区市测绘与地理信息主管部门应当建立本地区 “联合测绘”中介服务机构基本名录库和示范名录库，并对名录库实行动态管理。基本名录库由具备相应测绘资质的测绘单位通过自愿报名进入。示范名录库根据各单位的测绘资质等级、技术能力、管理制度、成果质量、信用记录、服务时限、服务态度、服务收费和用户满意度等方面的情况进行综合评价，择优列入。 （四）强化服务， 加快培育“联合测绘”中介服务市场。鼓励测绘单位通过人才引进、增加设备、自愿重组等方式达到从事“联合测绘”所需的测绘资质条件，各级测绘与地理信息主管部门应提供主动、高效的测绘资质行政审批服务；加强对“联合测绘”中介服务机构的技术培训和业务指导，帮助提升其技术和服务水平，加大注册测绘师的培育和引进力度，进一步提高注册测绘师的数量和服务能力。“联合测绘”本地化服务力量较弱的地区要积极引进外地资质等级、执业水平、服务响应、资信度高的测绘中介服务机构