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* * 各司其职，协同配合，建立有效联席会议制度是关键。 统筹安排，完善物业服务、社区服务机构与设施建设。 建立健全社区物业管理组织，明确职责，配备必要人员， 落实经费等。 * * 明确政府及相关职能部门各自职责，积极行政。 第六十七条列举相关禁止行为，第六十八条例举行政部门 对相关禁止行为积极“作为” 。 防止行政不作为或乱作为。 * * （六）现实与前瞻性结合 妥善处理稳定与变动关系 积极培育与规范市场并重。 立法进程与经济建设进程相适应。其中对富于实践性，且 经验比较成熟的、各方认识比较一致的，予以具体规定。 围绕“十二五”时期经济社会发展目标任务。从制度上， 确立物业服务与发展现代服务业关系，与经济发展重大决 策部署一致，推动贯彻落实。 * * （七）把握重点，理性务实 原则性与灵活性相结合 住宅物业管理活动规范为重点。 实践经验尚不成熟但现实中又需要规范的，先原则规定。 维护物业服务的“对价”的途径。 * * （八）未采纳一些意见 人防设施、会所、幼儿园权利归属、规划建设前置性审批、业主委员会登记、物业服务第三方评估、物业服务税费减免、普通住宅界定，房屋质量保修金、非住宅交存维修资金、社区机构与维修资金代管单位编制确定、欠交物业服务费滞纳金、小额审裁等。 有的理论上尚存在较大争议，有的是法律规范范畴不同，有的是地方立法权限，有的是求同存异、博弈妥协等。同时也是为今后深化改革留下空间，待条件成熟后再修改补充。 * * （九）有待进一步细化与明确的 法律规范的生命力在于实施。 物业服务纳入现代服务业发展规划、社区建设和社区管理 体系等，需进一步提出规划愿景，明确扶持政策，不断检 验评估与监督；管作分业；适应合理确定税基，减免或差 额征税；金融扶持；特定人员从业予以培训、保险补贴； 节能减排专项改造补贴；保障住房、老旧小区落实“购买 服务”；住宅物业前期管理先行推进酬金制收费方式；实 现服务“对价”互信关系建立；物业服务标准化的完善。 * * 不足与有待实践中进一步完善的。涉及第三十二条、第五 十二条与第五十三条、第五十六条、第七十四条、第七十五条、第七十七条、第七十八条等条款。 * * 五. 结 语 价值取向必然与应然统一。 立法为民，民生优先，公平公正，兼顾效益、保护弱者， 并建立保障与矫正机制。 实践性品格。合理解决物业管理活动中人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题；顺畅制度与执行。推动物业服务经济发展方式转变；推动依法行政纵向到“底”，横向到“边”；推动区分“物”与社会“人”和谐相处关系建立；发挥法律规范的规范、引导、保障和促进作用。 利益永恒。终极动力——参与人首先自己是业主。 * * 谢谢聆听 未尽之处请指正 * * * * 江苏省物业管理条例（2012） 学习与报告 * * 历经三次制定、修正、修订 第一次，2000年12月24日江苏省第九届人民代表大会常务 委员会第二十次会议通过，自2001年3月1日起施行。 第二次，根据2003年10月25日江苏省第十届人民代表大会 常务委员会第六次会议《关于修改〈江苏省物业管理条 例〉的决定》修正。 第三次，2012年11月29日江苏省第十一届人民代表大会常 务委员会第三十一次会议修订），自2013年5月1日起施行。 * * 本次《条例》修订后，共分八章、九十三条、16009字。 在篇章结构、内容等方面，较原《条例》基本为“颠覆” 性重新起草。 * * 一.立法思想源于对实践的判断 （一）物业管理活动与人民群众生活与工作朝夕相处，密 切相关。 物业持续大量供给，为物业管理活动提供广阔市场。 （二）全省存在城乡差别、地区经济、社会管理、行业规 范与发展等不平衡，且处于深刻变革中。 1.现行制度理论设计与实践存在较大差距。 2.物业管理市场定位与行业发展面临转型调整。 * * 3.物业管理先决条件不足。 4.专项维修资金制度基本建立与管理实操不足。 5.旧住宅区落实长效管理困难。 * * 二.立法指导思想共识 （一）江苏的物业管理，仍处于发展的初级阶段。 （二）原《条例》已不适应形势发展，应当重新修订。属 民生立法。 （三）《条例》修订面临新形势、新实践、新任务。 （四）社会实践永无止境，立法须与时俱进，把握方向，