浅析西方国家宏观经济调控的模式及其意义.docVIP

浅析西方国家宏观经济调控的模式及其意义 　　摘 要：西方发达国家比较重视对国家宏观经济的管理，形成了一套比较成熟的宏观经济管理模式，它们成功的经验对于中国市场经济的建设具有特别重要的借鉴意义。本文选取发达国家中市场发育最成熟的典型国家为对象，对以美国、日本和德国为代表的三种市场经济模式在宏观经济调控方面的目标、手段以及操作方法进行理论概括，试图从不同模式的背后把握一般规律性，探讨建立我国市场经济宏观管理模型的基本思路。 　　关键词：宏观经济调控模式；财政政策；货币政策 　　1 美国宏观经济调控以间接形式为主 　　1.1 政府对经济的干预范围小、力度弱 　　美国政府干预的领域主要集中在三个方面：农业、科技和对外贸易等。据统计，美国通过各种形式给予美国农民的补贴占美国农民收入的25%。近年来，美国又制定了新的农业法，对农民的补贴力度进一步加大。另外，美国政府还帮助农民开拓市场。美国政府对于经济直接干预的领域在科技方面表现得很突出。近年来，对于科技的发展，政府非常重视。美国政府直接干预的第三个领域是对外贸易。美国政府通过外交渠道来一方面为本国产品开辟国外市场，制定很多政策和规定限制外国产品的大规模进入。 　　1.2 政府宏观调控需求管理为侧重点 　　罗斯福1933年上台构建了美国宏观调控体系，对总需求进行主动调节，将结构的平衡交给市场，通过价格机制来形成合理的产业结构。近年来，特别是高新技术发展起来以后，美国对结构问题也进行了一些调整，但是美国的传统是对结构问题不必干预，它依据凯恩斯的主张来实施宏观管理，对总供求调控着眼于需求总量。要解决生产过剩问题，必须扩大需求，需求难以扩大时，政府就扩大支出来求得总供求的平衡，为生产的发展提供需求的空间。 　　1.3 美国宏观调控相对重视财政政策的运用 　　虽然美国频繁地运用货币政策手段稳定经济，其货币政策的效果也非常明显，但从美国传统看，与其它国家相比，相对重视财政政策。从目前来看，美国财政政策手段主要有三个。一个是税收，美国通过税率的改变来调整经济运行。布什上台以后，主要政策就是减税，通过减税来刺激经济的发展，效果也体现出来了。另外一个手段就是折旧，这也是美国政府影响经济的重要财政政策，通过加速折旧促进企业更快地更新机器设备，开拓国际市场。第三个措施就是政府采购，美国军费开支非常庞大。 　　2 日本宏观经济调控突出政府主导 　　2.1 突出政府调控的主导作用，强调计划管理 　　日本宏观经济管理更多地强调计划管理，其计划形式完备、机构健全。它有专门的计划机构。如日本战后经济发展计划、产业性计划、中长期计划、年度计划，还有专项计划，构成了一个计划体系。日本政府的计划具有预测性、灵活性，它把信息提供给企业，在发展过程中，告诉企业哪些要优先发展，哪些要限制；而且计划会根据国内外市场变化的动态及时调整，成为企业决策的重要文献；日本计划会对市场发展趋势进行预测，对企业有重要的参考价值。政府计划对公共产品的约束力相对较高。 　　2.2 日本宏观调控注重行政手段的运用 　　市场经济宏观管理的主要手段是经济手段和法律手段，但并不排斥行政手段。在行政手段运用方面比较成功的典型国家是日本，这与日本的文化传统有关。日本的行政手段就是政府发布指令，除此之外还有其特殊性，叫“软”行政手段，日本称之为“窗口指令”，即政府通过“打招呼”的形式将政府意图传达给企业财团。日本政府的作用很强，叫做强势政府。如果不与政府配合，最后政府也有办法整治企业；如果与政府合作，政府将对企业给予帮助，久而久之就形成了一种潜规则，其行政手段的运用形成了自己的一套作法，非常有特色。 　　2.3 日本宏观经济管理注重官民协调的决策体制 　　日本的宏观经济决策与其它国家一样，由政府来制定。但日本政府在决策过程中会吸收产业界的一些领导人、学术界的权威专家参与进来。日本重大的经济政策的出台和重大计划的制定，都要在官厅主导之下吸收大的财团、专家讨论形成。政府以吸收专家的建议为基础，同时充分倾听企业界大财团的呼声和要求，经过沟通磨合而形成结论，符合企业的要求，同时符合经济规律，由政府推动容易产生效果，构成了日本宏观调控的重要特色。 　　3 德国宏观经济调控重视从长远利益进行政府干预 　　3.1 追求自由、强调秩序 　　德国经济学家认为，自由和竞争是经济繁荣之源。没有竞争和自由就不能调动人们的积极性，资源就不能得到最优化配置，经济发展必须以自由竞争为基础。德国前总理艾哈德也是一位经济学家，写了一本书叫《来自竞争的繁荣》，认为凡是没有竞争的地方就没有进步，久而久之就会陷入呆滞状态。这一观点反映了德国宏观经济的基本特征。同时，自由与竞争如果是无规则，国家经济就不健康，因此竞争需要秩序，是有秩序的自由和竞争，否则就是混乱。德国