十三五解读1016.pptx - 常州市工程造价协会.pptx

工程造价事业发展“十三五”规划解读张兴旺 理事长助理 规划发展部主任中国建设工程造价管理协会12345任务编制情况背景指导思想目标1 编制情况介绍审查完善规划阶段，期间召开了三次审查会，修改完善规划。2015年6月-2016年3月任务分解、搜集相关资料，合理组织确定编制人员，成立编制小组，确定编制进度。内容起草阶段面向全国征求意见2017年8月2016年6-2017年7月2014年6-9月2014年9-11月2014年12月-2015年5月2016年4-5月根据改革要求不断修改完善规划。发布规划大纲编写阶段：10月16日召开启动会，探讨研究编制工作，形成基本框架、基本思路和编制大纲，提出“十三五”规划总体目标、重大任务、重大项目和重大举措等。2背景 政策环境催生工程造价管理体制进一步改革党的十八届三中全会提出1.政府定位 法治政府和服务型政府2.深化改革 进一步简政放权，深化行政审批制度改革3.政府职能 加强战略、规划、政策、标准制定；加强市场监管和信息公开；提升公共服务能力4.同时强调 要激发社会组织活力，正确处理政府和社会关系，加快实施政社分开，推进社会组织明确权责、依法自治、发挥作用5.“司法与行政体制分开，激发社会组织活力”，是两项具有深远影响的国家治理改革2背景《中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》《住房城乡建设事业“十三五”规划纲要》《关于深化工程造价管理改革的指导意见》《国务院办公厅关于促进建筑业持续健康发展的意见》 《中共中央国务院关于进一步加强城市规划建设管理工作的若干意见》创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念 “适用、经济、绿色、美观”建筑方针健全市场决定工程造价制度2背景构建科学合理的工程计价依据体系《关于深化工程造价管理改革的指导意见》建立与市场相适应的工程定额管理制度改革工程造价信息服务方式完善全过程造价服务和计价活动监管机制任务推进工程造价咨询行政审批制度改革推进造价咨询诚信体系建设促进造价专业人才水平提升2背景国务院办公厅关于促进建筑业持续健康发展的意见 2背景供给侧改革宏观层面改革投资增速减缓咨询结构调整2背景2背景取得的成绩2背景存在问题3指导思想 全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，落实中央城市工作会议和国务院促进建筑业健康发展的工作部署，按照市场决定工程造价的原则，加强和改善市场监管，转变政府职能，围绕制定规则、发布指标、动态监测、调解纠纷等内容，完善公共服务和诚信体系建设，实现工程计价的公平、公正、科学合理，达到提高工程投资效益、维护市场秩序、保障工程质量安全的目的。指导思想3指导思想坚持计价规则全国统一坚持计价依据服务及时准确 解读：现在全国实行统一的工程量清单计价规范，但计价规则还不统一，对于建立统一开放的建筑市场存在不利因素。通过实现全国计价规则统一，有利于从技术上打破区域壁垒、行业壁垒，从而促进区域间的开放发展，为创造全国统一开放的建筑市场环境奠定基础。 解读：要为建筑市场提供精细化服务，除了做好传统指标指数的发布，同时要与时俱进，做好绿色建筑、装配式建筑、地下城市综合管廊、海绵城市、城市轨道交通等新型产业的数据发布工作。坚持培育全过程工程咨询 解读：推广以造价管理为核心的全过程项目管理，鼓励企业做大做强，为建设项目提供增值服务。同时要转变政府职能，简政放权、放管结合，在行业管理上要有创新。指导思想4主要目标 ——健全全过程的工程造价管理制度，实现“制度规则统一，市场决定造价，计价活动规范”的工程造价生态环境。　——完善以市场交易环节为主的工程计价和计量规则，实现工程总承包、施工承包、专业分包工程计价和计量规则的全覆盖。　——优化以工程计价依据和信息为主的公共服务，实现建设工程各阶段工程计价定额的全覆盖和工程计价信息的动态化。　——提升计价成果文件的质量，完善工程造价咨询成果文件标准规范，实现各阶段工程计价文件的规范化、数据格式的通用化，积极推进大数据服务。　——推进工程造价咨询企业规模化、综合化和国际化经营，大幅度提升造价咨询服务总产值，发挥造价管理在工程咨询服务中的重要作用，培育一批具有国际化水平的全过程工程造价咨询企业。　——完善以造价工程师执业资格制度为龙头的人才培养机制，加强继续教育和专业培训，通过打造100名专业领军人才、5000名金牌造价师，带动工程造价人才素质全面提升。主要目标4主要目标推进工程计价依据的理论创新、制度创新、服务创新。政府与市场、发包与承包监管与服务发展理念促进各地区各行业的市场开放，支持企业走出去，为注册执业人员与国际接轨创造便利条件。节能、节水、节地、节材、节矿工程造价数据互联互通，推进