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分包管理办法 中国水利水电第十三工程局有限公司 茅洲河流域水环境综合整治工程宝安四标项目经理部 二〇一六年五月 PAGE \* MERGEFORMAT PAGE \* MERGEFORMAT 4 PAGE \* MERGEFORMAT PAGE \* MERGEFORMAT 1 分包管理办法 第一章 总则 第一条 为进一步完善茅洲河流域水环境综合整治工程宝安四标项目（下称“本项目”）的工程施工分包管理，确保工程进度、质量和施工安全，维护单位的社会信誉，依法经营和依法维权，规范工程项目分包秩序，提高项目整体履约和盈利能力，根据国家有关法律法规，结合《中国电力建设股份有限公司工程项目分包管理办法》和《中国水利水电第十三工程局有限公司工程项目分包管理办法》的相关规定和要求，并考虑项目实际情况，制定本办法。 第二条 本办法中的工程项目分包是指将本项目中的部分专业工程或者劳务作业依法分包给给具有相应资质的承包单位的行为。 具有相应资质是指具有企业法人营业执照、税务登记证、组织机构代码证（或三证合一的企业法人营业执照）、企业资质证书、安全生产许可证等资质外，还须具备能在其单位所在地税务机关开具外出经营许可证并能在承包工程所在地税务机关办理税务登记和纳税申报的条件。 本办法中的工程施工分包分为专业工程分包和劳务作业分包。专业工程分包是指本项目将所承包工程中的专业工程发包给具有相应资质的其他建筑企业完成的活动；劳务作业分包是指本项目将其承包工程中的劳务作业发包给具有相应资质的劳务分包企业完成的活动。 本办法所称的分包商是指具有向项目提供专业或劳务承包及相关服务能力的法人或其他组织。 第三条 工程施工分包应当符合《建筑法》、《合同法》、《招投标法》、《建设工程质量管理条例》、《建设工程安全生产管理条例》和工程主承包合同的有关规定。对工程施工分包的工期和形象进度要求、技术和质量标准不得低于工程主承包合同相应的要求和标准。 劳务用工应当符合《中华人民共和国劳动法》、《劳动力市场管理规定》等法规的有关规定。 第四条 工程施工分包应坚持公开、公正、择优选择分包商的原则，建立健全操作有序、监控有力、管理规范的工程施工分包制度，杜绝工程施工分包过程中不正当行为的发生。要从分包商的履约、计量、结算、竣工决算、评价等全过程进行严格管控，做到责任明确，严禁违法违规分包、以包代管、补报瞒报、超权限审批行为。 第二章 工程分包管理组织体系 第五条 建立工程分包管理领导小组。项目分包管理领导小组是分包管理工作的最高管理机构，由项目经理任组长，分管领导任副组长，成员由相关部门负责人组成，领导小组下设办公室（计划合同部）。分包管理领导小组对项目的分包业务实施管理，具体工作内容： （一）贯彻落实上级部门关于加强工程分包及劳务分包管理工作的各项方针、政策和规定； （二）编制《工程分包纠纷应急预案》，明确分包纠纷处理程序及参与人员，报分公司工程技术部备案。 （三）开展工程分包及劳务分包管理的专项工作； （四）负责工程分包及劳务分包管理专项工作的日常工作。 第三章 工程施工分包立项与审批 第六条 工程施工分包以前，首先从施工合同、技术方案、工程进度、成本控制、质量及安全环保、社会资源获取等方面进行分析策划，确定拟分包项目，按照规定的程序进行上报审批。 第七条 根据每项工程分包合同金额的大小，按照我公司《工程分包立项申请表》的内容及审批权限进行工程分包的立项申请工作。 不论工程规模、分包工程量大小，工程分包工作都通过立项审查程序，审批完成后15日内将审批记录上报分公司企划经管部归档管理。 第八条 不论工程规模、分包工程量大小，我项目绝不发生违规分包。坚决杜绝下列违规行为： （一）将工程分包给无施工资质或超出营业执照范围和资质等级许可的单位或个人； （二）采取以大化小或以长化短的做法，将本应一次分包的项目分割为多次分包。 （三）将分包工程项目进行二次分包； （四）分包工程不签订分包协议。 第九条 不论工程规模、分包工程量大小，我项目绝不发生转包。坚决杜绝下列违规行为： （一）未在施工现场设立项目管理机构和派驻相应管理人员，并未对该工程的施工活动（包括工程质量、进度、安全、财务等）进行组织管理； （二）将全部工程发包给他人的，或者将全部工程肢解后以分包的名义分别发包给他人。 第四章 分包商的选择 第十条 分包立项申请得到批准后，要进行分包商选择时，按照公司工程分包控制程序文件的要求，首先从公司合格分包商资源库中选择。 第十一条 分包商资源库中无我本项目所需的合适分包商时，可通过招投标的方式引进分包商，进而由分包管理领导小组对所选各分包商进行评价工作。从以下方面对分包商进行对比、选择。 首先，必须具有以下证明文件： （一）企业法人营业执