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浅论的环境损害补偿基金制度之构建 　　摘 要：现行侵权责任法以及环境保护法中对于受害人损害填补的力度不大，且制度的操作性较弱，通过确立社会化的损害风险分担机制可以补充现行法的不足，环境责任强制保险制度限于其属于限额保险，对于影响面广、损害者众多的环境事故则无法全部赔付，因此参考国内外先进经验建立环境损害补偿基金制度就成为当务之急。 　　关键词：环境损害；基金；填补；社会化 　　中图分类号：D922.6 文献标志码：A 文章编号：1002—2589（2012）25—0100—02 　　一、问题的提出 　　2011年6月中旬，渤海湾发生严重的溢油事故，附近海面出现淡褐色的油膜，经初步调查，这是中海油和美国康菲石油公司合作开发的渤海湾蓬莱19—3号油田发生原油泄漏，至今，事故损害情况评估、损害赔偿范围以及损害赔偿数额等问题还未完全解决，为避免受到大规模诉讼，康菲石油中国公司承诺先出资10亿元，用于解决河北、辽宁省渤海沿岸受害地区养殖生物和天然渔业资源损害赔偿和补偿问题。我国并未建立环境责任保险制度和环境损害填补基金制度，侵权责任法的救济可操作性弱，使得此次溢油造成的损失赔偿面临严重的制度尴尬。受害人如此众多，巨大的海洋环境污染损害赔偿已不再停留在以个别化方式救济的层面上，已经上升为公众救助的问题。环境损害往往具有严重的社会权益损害性，相应地，要解决环境损害赔偿问题，就要求采取社会化的