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浅谈EPC总承包的项目管理 　　摘要：目前国内在EPC总承包管理中存在的问题进行分析，提出解决这些问题的相应对策，为未来EPC工程项目总承包管理中提供思路。 　　关键词：EPC总承包；业主；承包商 　　Abstract: In the presence of EPC general contract management of the current problems, puts forward corresponding countermeasures to solve these problems, to provide ideas for future EPC general contract management in engineering project. 　　Keywords: EPC general contracting; owners;contractor 　　中图分类号：F721.6 　　EPC是英文Engineering（设计）Procurement（采购）Construction（施工）的缩写形式。EPC总承包模式，是指业主选择一家总承包商或者总承包联营提负责整个工程项目的设计、设备和材料的采购、施工以及试运行的全过程、全方位的总承包任务。 　　EPC模式一般适用于大型投资项目，主要集中在石化、冶金、公路工程等大型基础设施项目。采用该模式建设的项目都有投资规模较大、专业技术要求较高、管理难度大等特点。在这类工程中，材料和设备占投资比例高，采购过程长，甚至需要设计并制造全新的设备。如果等到设计工作全部完成后才开始采购设备和工程施工，那么整个工期就会拖的很长，对于业主来说，这事非常不利的。而采用EPC模式，在设计的同时进行设备和材料的采购，而且设计和施工实现了深度的交叉，从而有效的缩短了建设工期。 　　EPC模式是国际流行的项目管理方式，这种模式具有无法比拟的优越性。如投资省、业主可以从工程具体工作中超脱出来，业主承担风险少等特点。但对承包商来说，却意味着繁杂的和巨大的责任，对上要接受业主、监理的监督管理，对下要为众多的分包商创造良好的施工作业环境以及与相关部门间的协调工作。 　　我国从20实际80年代开始，在化工、石化等行业开始进行工程总承包的试点，随后在其他行业逐步推广，至今已有20多年的历史了。尤其是2003年2月建设部印发了《关于培育发展工程总承包和工程项目管理企业的指导意见》（建市〔2003〕30号，以下简称“30号文”）后，政府主管部门对工程总承包进行大力的推广，行业协会和高等院校也进行了大量的理论研究和专业人才培训。2005年还发布了《建设项目工程总承包管理规范》（GB/T50358－2005），可以说，工程总承包在我国已经有了长足的发展，取得了可喜的成绩。 　　目前，“入世”过渡期满，外国工程公司进入中国工程建设市场数量增加，市场竞争越来越激烈。然而，国内的工程总承包尤其是EPC总承包管理尚存在许多有待解决的问题。这些问题存在，若不予解决，将严重影响工程总承包尤其是EPC总承包管理的发展。 　　1. EPC总承包管理存在的问题 　　1.1 国家政策法规方面存在的问题 　　关于工程建设项目的总承包，虽然国家2003年发布了“30号文”，并于2005年颁布了《建设项目工程总承包管理规范》（GB/T50358－2005）国家标准，但是在许多方面还缺乏与实际操作直接相关的政策性法律、法规和指导性规定。目前较为突出的有以下几方面： 　　（1）工程总承包在法律中的地位不明确； 　　（2）工程总承包市场准入仍有障碍； 　　（3）缺少规范总承包市场行为的文件规定； 　　（4）缺乏相应的企业信誉评估、银行担保、税收制度等政策； 　　1.2 建设项目业主方面存在的问题 　　在建设项目的业主和总承包商两个建设责任主体中，建设项目业主的行为起着举足轻重的作用。但对于进行EPC总承包这样的合约方式问题，建设项目业主在认识和操作上还存在这很大的差距。 　　（1）业主认可度低，市场发育不完善； 　　（2）业主操作不规范，导致真正意义上的EPC总承包难以实现； 　　（3）业主项目管理人才缺乏，导致EPC总承包在实施中困难重重； 　　1.3 总承包商自身方面存在的问题 　　工程总承包最大的特点是实行设计、施工一体化，总承包商可以把资源最佳的配置、结合在工程项目上，减少管理链和管理环节，充分体现总包协调和整合能力，有利于优化设计方案，对缩短工期、保证质量、控制投资、节约资源发挥重要作用。但是，由于多种原因，总承包商在自身方面也还存在着诸多问题。 　　（1）总承包商项目管理组织体系不健全； 　　（2）总承包商内部运行机制不合理； 　　（3）总承包商的功能不匹配； 　　（