广厦下的土壤污染迷思中的修复行业 - 复旦大学新闻传播学实验教学中心.docxVIP

新闻传播学类卢靖PAGE \* MERGEFORMAT6 广厦下的土壤污染，迷思中的修复行业 ? 记者 卢靖怡 沿着武威路前行，触目皆是林立的楼宇，人们在商场、食肆中穿梭休憩。转入红棉路，一幢幢公寓映入眼帘，街头熙熙攘攘，售卖水果、小吃的商贩们高声招揽顾客，而老人们则在草草搭建的黄色帐篷下打麻将。而在白丽路上，农民动迁配套商品房二期工程正在施工。 普陀区桃浦镇，曾经的工业重镇，上海市中心城区最后一个成片的转型开发地块。随着桃浦的工业用地逐渐向商业用地、居住用地转化，土地类型的变更和产业升级的足迹逐渐掩盖了工业化的痕迹。 但在这片蒸腾起商业气息的土壤中，积攒了60余年的工业污染尚未消失殆尽。 根据今年1月政协上海市普陀区委员会发布的《桃浦地区土壤污染情况分析及开展修复治理的建议》，桃浦的土壤中有7种重金属含量异常，其中大部分地区中镉的质量评级为超三级，锌、铬、汞、铅、铜的质量评级则为二级。这意味着深入调查和整治迫在眉睫。 放眼全国，土壤受工业污染但尚未完成修复的地区不唯独是桃浦。 图一： 图一：武威路恒达休闲广场人头攒动 图二：红棉路居民区连绵数百米，公寓下商贩云集 图三：桃浦农民动迁配套商品房二期工程施工中 本报记者 卢靖怡 摄影 埋藏已久的潘多拉盒子 “全国土壤环境状况总体不容乐观。”在《全国土壤污染状况调查公报》（下称“公报”）上，这十四个字赫然在目。 这份公布于2014年4月的报告显示，在被调查的 81 块工业废弃地的775 个土壤点位中，有34.9%存在污染物超标的问题。然而，公报只介绍了土壤污染的总体状况，没有公布采样点的位置，具体指明哪些地区存在何种特定的土壤污染。 对此，一位要求匿名的上海环境科学研究院工程师解释道：“（具体哪些地区受到污染）一般是不公开的，因为涉及到商业利益。比方说，如果开发商把一块土地修复到符合标准了，但这块土地被揭露原来有污染，消费者在心理上肯定不接受。” 中国土壤污染问题可以追溯到20世纪50年代的“大跃进”时期，甚至在建国前便初露端倪。当时大多数工厂都建于城市周边地区，由于工艺设备相对落后，经营管理粗放，环保设施缺少或很不完善，造成非常严重的土壤污染。 具体而言，钢铁冶炼、石油化工、杀虫剂制造等不同类型的企业会分别产生重金属、有机物、持久性有机污染物等不同类型的污染或者复合污染。复旦大学环境科学与工程系教授包存宽指出，土壤污染甚至可以视作各种要素沉积下来形成的污染，比如空气污染会随着降雨、降尘进入土壤，在土壤中沉积下来。 “因为过去长期在监管上有疏漏，有的企业为了降低危险废物的处理成本，直接把污染物填埋在厂区里面，这种违法的处置方式就让污染留下来了。” 复旦大学环境科学与工程系教授包存宽进一步解释道。 从90年代起，我国逐步开展“退二进三”计划，即让第二产业退出市区，为第三产业的发展腾出空间，但工业企业搬迁所遗留的污染土地成为潜伏的毒瘤。例如在上海，上海污染场地修复工程技术研究中心主任张益介绍，有1万家以上的工业企业搬迁所遗留的污染场地亟需修复。 上海市环境工程设计科学研究院有限公司工程师朱洪（化名）指出，如果在受污染的工业用地上进行了充分的调查、评估、修复，再转化为其他用地类型，是没有危害的，否则会出问题。 那么，如果受污染的工业用地没有经过有效的修复就转化成商业和居住用地，会对人体造成哪些危害呢？ 上海康恒环境股份有限公司一位要求匿名的工程师说，土壤污染物会通过人的皮肤接触进入人体，而且土壤污染也会影响地下水质量，污染物可能会通过地下水进入人体。 而包存宽解释道，当土壤起灰时，污染物也有可能进入人体。若转化为农业用地，则污染物会通过农作物进入人体。 枷锁之外的自由，如何纳于监管框架之内 环保研究院数据库显示，截至2013年，我国开展了至少358个土壤修复项目，其中近60%的项目为工业污染场地修复。我国大部分污染土壤修复项目采用“先修复，再出让”模式，即土地储备中心将搬迁企业收购的土地，在进行调查、评估、修复并通过验收后再进入土地流转市场。 事实上，一些工业企业搬迁场地没有经过严格的管理程序就流入市场。环境保护部固体废物与化学品管理技术中心副总工程师臧文超认为，目前见光的污染场地只是一小部分，还有更多的受污染场地在政府和居民不知情的情况下被开发。 2008年，武汉市长江明珠经济适用房项目未依法报批建设项目环评文件，就违规开工建设，在施工过程中才补办环评手续，被查出场地局部存在锑超标问题。无独有偶，2013年，福州市东南电化化工厂搬迁后遗留的受污染土地，未经修复即被房地产开发商建设楼盘。 图四：武汉市长江明珠经济适用房位于武汉市长江化工厂旧址，被查出场地局部存在锑超标问题 图片来源：中国新闻网 对此，包存宽解释道，1979年试行的环保法就已经规