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浅谈县供电企业安全风险管理的体系建设 　　摘要：为全面落实县供电企业安全风险管理，防范安全事故风险，确保县供电企业安全生产局面平稳运行。本文在分析了县供电企业安全风险管理体系建设的必要性的基础上，具体阐述了安全风险管理体系建设的步骤，希望能为推动县供电企业安全风险管理体系的建设提供借鉴，提高县供电企业的安全生产管理，为人民群众的正常生活提供一份保障。 　　关键词：县供电企业；安全风险管理体系；建设 　　中图分类号：U223文献标识码：A 文章编号： 　　引言 　　供电企业是一种比较特殊的企业，其发电、供电以及居民用电是同步进行的，因为县级供电企业的供电设备较差、设备所处的自然环境也不好，管理人员的专业素质也较低，因此对县供电企业进行安全风险管理显得格外重要。安全风险管理是管理主体通过识别风险，运用风险回避、损失控制、风险转移和风险保留等科学的技术手段及时处理这些风险，以实现最大安全保障的科学管理方法。 　　1.推动县供电企业安全风险管理体系建设的必要性 　　1.1县供电企业的安全生产在群众生产生活中居重要地位 　　供电企业是国家重要的生产部门，县供电企业作为基层群众生产和生活服务的生产部门，直接影响到县域经济的发展以及群众的正常生活。现在，电力影响到县乡居民生产生活的方方面面，包括照明、抽水、灌溉、工厂生产等。供电企业的安全生产在群众生产生活中的重要地位要求我们加快推进县供电企业安全风险管理体系的建设。 　　1.2县供电企业的安全管理存在诸多问题 　　1998年以来，国家“两改一同价”政策不断深入，县供电企业的体制随之发生了较大的变化。随着改革的不断深入，安全生产的问题逐渐凸显出来。县级的供电企业的供电范围一般是本行政区域内的县城以及乡镇、乡村。 　　首先，县供电企业系统管理思路不明确。在县供电企业中，一般人数较少，存在职责范围不清楚的现象，没有专门工作人员担当安全生产的责任；哪里出现问题就派人解决，这种工作方式，不具有系统性，且只解决了表面或暂时的问题，电网的深层次以及长远问题得不到解决。 　　第二，县供电企业重视结果忽视过程管理。这种问题是指，县供电企业对于在生产过程中存在的安全事故隐患认识不深刻，并不主动去解决，而是等到事故发生后，采取挽救，并对安全事故发生的原因不进行深入的分析和总结，因为管理的随意性较大，所以安全管理一般都只是事后管理，缺少事前管理和事中管理。 　　第三，县供电企业安全风险管理的方法不稳定，变化性比较大。县供电企业安全风险管理常随上级主管部门的领导变动而变动，人为因素占的比重较大。不同的领导对安全分发现的认识和重视程度不会相同，所以只要领导一换，安全风险管理的方法就要发生变化；“救火式”管理模式依旧存在，当上级主管部门要进行安全指标考核了，县供电企业就抓紧处理安全生产中出现的问题，考核过去了，这项工作也就放下了，“亡羊补牢”却不考虑长期的问题。这样就会影响实际生产中的安全风险管理。 　　第四，县供电企业安全生产管理随意性较大，没有确切的衡量指标，横向比较（县与县之间）少。市电力企业管理部门一般对县级供电企业安全管理没有进行统一，因此，县供电企业对于安全管理的对象、工作内容、业绩标准等不是很清晰。 　　第五，县供电企业安全事故频发。由于网络结构薄弱、线路老化、企业工人专业技能赶不上使用的先进设备等原因，造成安全事故频发。经国家电网统计，2003～2012年，县级电网发生事故1506起，造成直接或间接经济损失达到25亿元。安全生产面临的严峻性要求我们加快推进县供电企业安全风险管理体系的建设。 　　鉴于县供电企业的安全生产在群众生活中的重要地位以及目前存在的诸多待解决的问题，我们必须加快推动县供电企业安全风险管理体系的建设。 　　2.县供电企业安全风险管理体系建设的程序 　　安全风险管理体系是一种系统的、高效的管理方法，以“一切事故都可以预防”为理念，结合我国县供电企业安全管理的实际情况，坚持“以人为本”的理念，并结合传统安全管理的经验和方法，涵盖安全生产管理的全过程，主要采用美国统计学家戴明博士的P（Plan策划、组织）、D（Do 执行）、C（Check 检查）A（Action 处理）的循环管理模式。 　　2.1P：组织策划 　　任何体系的构建都需要一套提前设计好的完整而实用的方案，方案的质量直接影响着整个安全风险管理体系的构建。因此，在此方案中，要结合本企业的实际情况，建立风险管理的组织结构、人员安排、工作岗位说明书、工作流程、工作周期目标、资金投入预算、绩效标准、管理规章制度等各项内容。同时，在此阶段县供电企业还要进行教育培训，即根据安全风险管理体系建设方案制定培训计划，让每一个员工对此体系有明确地了解。企业可以邀请上级风险管理体系的建设人员进行培训，这样可以