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浅议都市圈外围城市的现状及发展 　　摘 要： 都市圈是城镇群体空间发展的新形式。在当今全球经济一体化的背景下，研究都市圈内城市之间的分工合作，避免恶性竞争，构建都市圈经济，是协调都市圈内外城市发展的必然要求。句容地处长江三角地区沪宁经济带，在南京都市圈的影响下，经过多年来的发展和挖掘，在创建城市文化、突出城市特色、塑造产业个性、提高城市品位、营造人居环境等方面，取得了明显的成效。本文对“南京新东郊”——句容的城市化现状及发展进行剖析，对都市圈外围其他城市有着指导作用。 　　关键词： 都市圈 外围城市 句容市 发展策略 　　一、引言 　　从目前来看，国内外都还没有都市圈的界定标准。一般都市圈被认为是一个经济区域概念，是由一个或几个具有综合功能的中心城市与外围的功能递减的众多大中小城市共同构成的多层次空间结构、动态的、开放的系统。在当今全球一体化的背景下，都市圈逐渐成为城镇群体空间发展的新形式，是各个国家参与全球竞争的主要单元，也是客观形成与规划主观推动双向作用的产物。它可以说是城镇群体的空间自组织形式，同时也是人们组织城镇的一种手段。 　　通常情况下，都市圈有如下特点：以一个或多个中心城市为核心，以发达的联系通道为依托，吸引辐射周边城市与区域，并促进城市之间的有机联系与协作分工，等等，形成具有区域一体化发展趋势的城镇空间组织体系。从当前我国都市圈发育状况来看，都市圈内的城市大致可分为两类：核心城市和外围城市。都市圈是一种核心城市与外围城市联系相对较弱，跨市级行政区域，范围更大的城镇群体。一般说来，外围城市对比核心城市区位格局相对不利，城市实力和综合竞争力较弱，在都市圈竞争中处于弱势。因此，借都市圈建设之机，研究都市圈内城市之间的分工合作，避免恶性竞争，构建好都市圈经济，是协调都市圈内外城市发展的必然要求。笔者以镇江市句容市为例，探讨其在南京都市圈外围背景下的现状及其发展策略。 　　二、句容市概况 　　句容，西汉置县，总面积1385平方千米，是由16个镇、1个街道办事处和1个省级经济开发区组成的60万人口的县级市。句容市属于镇江，位于中国经济最发达的城镇密集区——长江三角洲地区，地处南京市和镇江市的中间地带。句容市属典型的丘陵地区，山清水秀，人杰地灵，人文景观奇特，旅游资源和自然资源丰富，是一座风景秀丽的江南小城，是江苏省十三个文明古县之一，距今已有两千一百多年的历史。笔者认为，句容市城镇化的发展已成为我国中小城市城镇化发展的代表之一。 　　改革开放以来，经过多年来的不断发展，句容从一个贫困落后的农业县城逐渐转变成为各个产业在镇江市六县区中处于领先地位的县级市。其中农业产业化被树立为江苏典型单位，有27个产业化基地在江苏已经形成了品牌效应；在农业发展的同时，句容利用外资连续两年在镇江市六县区名列第一。在区位优势上，句容市紧邻区域核心城市南京，经济社会发展深受区域及核心城市的影响，空间功能与结构也随区域城市群及核心城市外部形态的变化而逐渐演变着。 　　三、在南京都市圈发展趋势下的机遇与条件 　　2002年底南京都市圈规划正式出台并获江苏省政府批准。“南京都市圈”是以南京为核心，包括周围100千米范围内的镇江、扬州、马鞍山、芜湖、滁州等市，随着城市间高速公路的建成，已形成以南京为中心的1小时通勤圈。“南京都市圈”概念的提出及建设之后，大大加强了南京与城市圈内其他城市的要素流动，是南京与周边城市整合发展思路的具体措施，而句容市恰恰处于受南京强烈辐射的核心圈层之中。句容市自2002年主动融入《南京都市圈规划》以来，创造性地把自身的发展放在一个区域中来研究，探讨其在南京都市圈背景下城市化道路的个性和特色。 　　句容是南京的东南门户，历来与南京在经济社会发展等各个方面都有着紧密的联系，从而使句容融入南京具备了很多独特的优越条件。 　　（一）从地理条件来看，句容是南京都市圈半个小时核心圈六个城市中离南京最近的城市，离南京主城区只有45千米，句容与南京接壤的宝华镇和黄梅镇到南京只有15分钟车程，这给两地交流与合作提供了便利。 　　（二）从区位交通条件来看，312国道、104国道、沪宁高速、汤龙公路和建设中的122省道、宁杭、宁太等高速公路，把句容和南京紧密联系在一起。正在改造中的S122宁句双向十车道将极大提高两地间的双向通达度，这为句容北部片区的商业开发和产业发展架设了一条强劲的“动脉”，使句容自身的区位优势逐步转化成发展优势。此外，南京同句容已基本形成了公交化，已远远超过了都市圈范围内的其他城市。 　　（三）从历史文化传统来看，句容与南京有着紧密的地缘和人缘关系，历来有着“南京新东郊，金陵后花园”的美称，这种“地理相近，人脉相亲，文化相通，经济共融”的亲密关系，更是句容宝贵的财富。 　　（四）从心理认同来看，句容进行了全方位的城市推介活动