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浅谈水利工程供水价格的改革 　　【摘 要】随着我国经济体制的完善和发展，水利工程供水价格改革逐渐成为公共财政体制中人们普遍关注的问题。我国要建立科学合理的水利工程供水价格管理体制，以促进水资源的优化配置和呼吁人们节约用水，确立水力工程供水的商品属性，做好水利工程的经营性收费。通过农业水价改革强化人们的节水意识，推动我国水利的可持续发展，合理调整国家、供水单位、农民三者之间的关系，缓解我国水资源短缺的问题。 　　【关键词】水利工程；供水价格；改革 　　当前，我国各省均存在水资源短缺与用水浪费问题并存的现象，而造成水资源浪费的重要原因之一就是水利机制不合理。所以，我国政府需要改革水利工程供水价格，以适应社会主义市场经济的要求。在改革的基础上促进水利工程管理单位走向良性化运行机制。这对促进人民节约用水，配合西部大开发战略实施和实现可持续发展有重大意义。下面我们以新疆水利工程价格改革为例分析以下此次改革的措施及意义。 　　一、新疆水利现状 　　新疆地处亚欧大陆腹地，常年干旱少雨，水资源分布不均匀，工程型、结构性缺水严重；另一方面新疆生态环境脆弱、污染恢复难度大，水资源问题已经成为制约该区经济发展的重要因素。据统计，到2012年新疆全区灌溉面积9266万亩，高效节水灌溉面积已达到3300万亩，现有大型水库655座，总库容198.5亿立方米，共建水闸1251座，流量大于0.2m3/s的渠段数10.55万处，灌溉渠道长度18.5万公里，机井61.34万眼等。每年为全区工农业生产及人民生活提供地下水及电表水约530亿立方米。农业用水占总用水量的95%以上，是水利工程的主体，现阶段新疆地区的农业用水状况如下： 　　（一）农业水价相对较低 　　农业用水价格是指水利工程直接供应粮食作物和经济作物灌溉用水价格，新疆地区的水利工程供水价格基本上是以单一工程进行核算、定价的。农业用水是水利工程供水的主体，农业水价的整体水平代表着当地水利工程供水价格的整体状况。 　　据测算，全新疆2010年农业供水平均成本14.08分/m3，但平均执行水价仅3.88分/m3，仅占成本的27.56%。现在的水价还是1996--2002年调整的，许多地区的水价在1.4分/立方米左右，例如，叶河灌区水价1.2分/立方米，阿克苏地区水价在1.5-3分/立方米之间，每立方米水的价格都相对较低。这样容易造成水资源的浪费，不利于可是续发展观的实施。 　　（二）水资源浪费严重 　　新疆地区水资源短缺，但是人们的节水意识不高，这一方面是政策的问题，另一方面是人们对水商品的意识淡薄，水资源的合理利用率低。 　　二、水利工程供水价格改革的思路与对策 　　（一）落实水价改革 　　由于新疆地域辽阔，各地区发展水平及用水情况均有不同，水价改革应该采取统一政策，分级定价的模式。省政府有关负责部门要制定符合全省实际情况的水利工程供水价格调整的原则和可行性法案，引导全省各区水利工程供水价格的的合理化实施。 　　做好灌区“供水到户”工作和用水户组织的推广工作，废除水费中不合理的情况，做好水价标准与供水成本之间的把握，是水价调整有空间弹性，打破原有的“大锅水”现象，供用水实行量化管理和计量收费，这样就会显现出水价对节水的作用。所以水价调整必须与当地情况相适应，在此基础上加大调整力度，实行从水资源到农户“一线通”的水价核算制度，彻底清理水价核算与执行渠道。 　　（二）实行分类定价，货币计价的方式 　　水利工程供水包括：农业用水价格、生活用水价格、水力发电用水价格，再定水价的时候把他们都按一个价格收取费用，应该根据用水户的不同性质划分不同的价格。其中农业用水应取消事物计费，实行以货币计价、货币结算的方式来收取费用。 　　（三）农业用水实行按计量收费的标准 　　农业用水要摒弃原来的按亩收费，实行按计量收费的方式。积极鼓励灌区人民的计量水价制，提高人民的节水意识。 　　（四）实施超定额累进加价制度 　　超定额累进加价制是指在进行水价收费时，一般都有一个最低收费标准，超过这个标准，每立方米的水价就会上升，一直向上累加进行，简单地说就是用水越多，水价越贵。这项制度的实施，很好的发挥了经济的杠杆作用，能有效节约水资源。例如，2010年，自治区将塔河干流农业水价由0.39厘/立方米，调整到19厘/立方米，超限额引水的按水价的4倍收取水费，挤占生态用水的，按标准水价的10倍收取。2011年，塔河干流阿拉尔断面来水54.16亿立方米，比上年减少了9.59亿立方米，下游恰拉断面实际收到水量13.19亿立方米，比上年增加6.88亿立方米，由此可见水价累进加价作用凸显。实现了塔河干流20年来首次不断流、下游恰拉断面连续17个月不断流的历史突破。使各灌区的水资源得到有效利用，环节人民的用水困难问