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有效管治 引言 我们会建立和维系良好的特区与中央关系，施政以民为本， 并以行政主导为基础，提升管治能力。我们会以有效的管 治，为香港建立一个稳固的基础，藉以维持及进一步发展香 港作为亚洲国际都会的地位。我们会强化香港在国际上的联 系，并加强统筹政府部门和公营机构在国际社会推介香港的 工作。我们决心维护香港的法治，并会按照 《基本法》继 续推动政制发展。我们会恢复公共财政收支平衡，以创造有 利于经济持续增长和发展的环境。我们致力维持 「小政 府」的运作模式，迅速回应市民的诉求，承担责任。我们 同时致力维持一队稳定、能干、专业、政治中立和廉洁的公 务员队伍。我们会鼓励公众参政，为 「港人治港」奠定更 坚实的基础。 5 有效管治 新措施 我们会推行下列措施： l 研究开设新的非公务员职位 （如局长助理）的可行性， 藉以探讨现行政治委任制度的进一步发展，新设职位将由 来自不同界别 （包括政界、专业界、商界和公务员体制 等） 的人士出任。 l 切合不同类别市民的需要及期望，推行一个以民为本的跨 部门服务试验计划，以提升政府的服务质素及水平。我们 亦将推出一个全新的一站式入门网站，作为使用政府网上 资讯及服务的主要门槛。 l 加强综合电话查询中心提供服务的能力，以便更有效地处 理市民对政府服务的投诉，并且协助各局和部门在解决跨 部门事宜上，提升处理投诉的效率和成效。 l 通过内部导师计划提升法律草拟人员的法律草拟技巧，并 安排他们短期借调到其他普通法司法管辖区，以加强草拟 法律方面的经验。 l 全面检讨执法机关须向辩方披露材料的安排，以确保公正 恰当地处理刑事案件，藉以提高刑事司法服务的质素。 l 编制 《刑事上诉手册》，藉以提高刑事案件的上诉讼辩 及案件筹备水平。 6 有效管治 l 加强与国际检察官联合会的联系，以促进该会在亚太地区 的工作，并在打击罪行方面推动全球检控人员之间的合 作。 l 实施车辆维修技工自愿注册计划，以提高车辆维修业的水 平。 l 与建造业界携手监察及管制工人支薪情况，并减少无增值 的工程判上判以提高业界水平。 l 落实机电工程营运基金的全面优质管理，并计划在二零零 六年参加一项优质管理奖励计划，藉此向其他优质机构借 鉴，以便进一步改善服务质素和效率。 l 提交法例，落实改革博彩税制度和赛马博彩监管机制的建 议，以便能更有效地打击非法赌博活动。 l 拟备规管截取通讯和秘密监察的立法建议。 7 有效管治 持续推行的措施 我们正推行下列措施： l 继续推动二零零七年之后的政制发展事宜。在推动有关工 作时，我们会仔细考虑社会各界在 《基本法》和全国人 大常委会二零零四年四月二十六日决定的有关规定下，对 于如何修改二零零七年行政长官及二零零八年立法会的产 生办法所提的意见。政制发展专责小组快将发表第五号报 告，开列政府的建议方案。小组会积极争取市民和立法会 的支持。我们期望于二零零五年年底前可就下一步发展达 成共识，并且在二零零六年年初展开本地立法工作。 l 就区议会角色、功能及组成的检讨作准备，当中亦会考虑 第二届区议会成立以来的运作经验。预计在二零零六年第 一季展开公众谘询工作。 l 继续促进落实 「一国两制」和展示其成效，以及促进市