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杭州市交通建设工程质量安全监督 与造价管理“十三五”发展规划 杭州市交通工程质量安全监督局 目 录 1 前 言  1  2 “十二五”工作回顾  3  2.1 发展成就  3  2.1.1 公路水运工程质量水平稳步提升  3  2.1.2 行业安全生产形势稳定向好  4  2.1.3 造价合同管理成效明显  5  2.1.4 监理检测行业管理日趋规范  7  2.1.5“法治质安”建设全面强化  8  2.1.6 科技信息化成果显著  8  2.1.7 质监队伍建设全面推进  9  2.2 存在的主要问题  10  2.2.1 建设主体责任落实不力，质量安全自律性不强  10  2.2.2 建设环境资源制约明显，行业监管工作仍需提高  10  2.2.3 基层基础建设薄弱，系统执法能力尚存不足  11  3 “十三五”面临的发展形势和要求  12  3.1 杭州交通大建设带来新的要求  12  3.2 交通运输体制大转型带来新的考验  12  3.3 依法行政全面推进带来新的挑战  12  4 “十三五”指导思想和发展目标  13  4.1 指导思想  13  4.2 发展目标  14  4.2.1 总体目标  14  4.2.2 具体目标  14  5“十三五”重点任务  16  5.1 规范交通建设各方质量安全责任体系  16  5.1.1 落实建设单位的全面管理责任  16  5.1.2 落实勘察设计单位的勘察设计责任  17  5.1.3 落实施工单位的施工主体责任  17  5.1.4 落实监理单位的施工监理责任  18  5.1.5 落实试验检测机构的试验检测工作责任  18  5.2 着力完善工程质量安全监督管理  19  5.2.1 深入推进交通工程标准化建设  19  5.2.2 大力推动“品质工程”建设  19  5.2.3 大力转变监督管理方式  20  5.3 推进造价管理工作创新  21  5.3.1 完善造价管理工作机制  21  5.3.2 完善造价市场管理  21  5.3.3 深化工程合同履约督查  22  5.4 深化监理检测行业管理  22  5.4.1 完善监理检测信用评价体系建设  22  5.4.2 完善监理检测市场招投标工作  23  5.4.3 创新监理检测行业监管工作  23  5.4.4 引导监理检测行业改革发展  23  5.4.5 提升监理检测行业自律能力  24  6 保障措施  24  6.1 建设“法治质安”，不断加强执法保障能力  24  6.1.1 不断完善法规制度体系建设  24  6.1.2 加强执法基础建设  25  6.1.3 不断提升监督执法能力和水平  25  6.2 建设“品质质安”，不断提升体系保障能力  25  6.2.1 完善三级质监机构体系，构建监督新格局  25  6.2.2 加强建设从业人员培训，打造高素质人才队伍  26  6.2.3 强化质监队伍建设，打造高素质人才梯队  26  6.3 建设“智慧质安”，不断增强科技保障能力  27  6.3.1 加大“智慧质安”的资源整合力度  27  6.3.2 推进“智慧质安”的有效应用  27  6.3.3 加强科技研发和成果应用  27  6.4 建设“文化质安”，不断深化质监特色文化建设  27  6.4.1 不断完善质监文化体系  27