杭州经济技术开发区政府投资项目工程变更管理实施意见.docxVIP

PAGE 14 PAGE 杭州经济技术开发区政府投资项目 工程变更管理实施意见 （征求意见稿） 第一章 总则 第一条 为进一步规范政府投资项目建设中的变更行为，完善变更决策程序，规范工程变更管理，加强项目投资控制，提高政府投资效益，根据国家及省、市的有关规定，结合我区实际，特制定本实施意见。 第二条 本实施意见适用于开发区管委会所属（含资本金注入）的政府投资项目的工程变更管理。 第三条 本实施意见所称的工程变更是指工程实施过程中，由于不可预见的自然因素及政策调整、客观环境的变化或规划、功能、设计的调整，使工程的实施内容、范围、方式、建设规模及标准等方面发生变化，由此引起合同价款变化而发生的变更。 本实施意见的单项变更是指单项承包合同范围内因同一时间、同一事由引起的变更。 对工程变更涉及建设项目性质、功能、选址、专项设计调整等引起初步设计批复调整的，建设单位应按规定报原初步设计审批部门审批。 对工程量清单编制质量原因，引起工程量清单的量差或漏项，或政策性文件调价引起工程价款的变化，均不属于本实施意见的工程变更范围。非招标类项目涉及的工程变更管理，按原项目立项或批复口径解决。 工程变更引起的工期变更由建设单位根据施工合同、招投标文件、工期定额等综合做好签证工作。工程变更引起的累计变更工期在一年（含）以内且占合同工期50%（含）以内的，由建设单位按项目内控管理做好签证；累计变更工期在一年以上或占合同工期50%以上的，由建设单位按“一事一议”的原则提交重大变更领导小组讨论确定。 第四条 工程建设变更应遵循科学、合理、真实和及时的原则。建设单位应加强前期工程管理，严格控制工程变更次数。不得利用工程变更的名义，将工程拆分肢解，规避招投标。 第二章 工程变更条件 第五条 考虑工程变更须符合下列条件之一： 1、达到原设计标准质量，可降低投资或节约土地或能够解决特殊的技术问题或对缩短工期效果明显的； 2、因设计缺陷、不完整、不科学等原因，如不变更设计会使施工无法进行、或影响其它项目实施、或影响人身安全或造成较大经济损失、或达不到原项目设计要求的； 3、采用新技术、新工艺、新材料、新设备，有利于提高工程质量标准，提高工效和促进技术进步的； 4、有利于改善使用条件、节约能源、节省工程的维修养护费用或便于日后改造和扩建的； 5、建设单位因工程使用目的、功能或质量要求发生变化的； 6、因规划或征地拆迁原因引起调整的； 7、因合同外不可预见、不可抗力因素或意外事故处理引起的； 8、其它需要变更的特殊情况。 第三章 工程变更类别 第六条 根据工程承包合同金额和变更引起费用的大小，将工程变更分为一般工程变更、重要工程变更、重大工程变更。 （一）、 一般工程变更是指单项变更增加或减少工程投资金额在10万元（含）以下且变更金额占合同造价10%（含）以内的工程变更。 （二）、 重要工程变更是指单项变更增加或减少工程投资金额在10万元以上、50万元（含）以下且变更金额占合同造价10%（含）以内的工程变更。 （三）、重大工程变更是指单项变更增加或减少工程投资金额在50万元以上或变更金额占合同造价10%以上的工程变更。 第四章 职责和分工 第七条 实施工程变更相关单位的职责 （一）建设单位工作职责：建设单位作为工程投资管理的第一责任人，应按项目法人负责制要求，完善工程变更管理的内控流程和管理制度，负责对项目工程变更进行有效控制、管理、认定、审核和报批，负责各类工程变更资料的台帐整理和管理工作。 （二）参建单位工作职责 代建单位应根据委托代建合同约定，负责对工程变更进行管理、审核及报批的前期准备工作。 勘察、设计单位负责各类工程变更的勘察、设计相关服务工作，具体参与各类工程变更审核，并负责提出技术性意见。 施工单位根据工程变更批复意见和项目实施要求，及时编制工程变更的实施方案及工程变更费用预算，负责工程变更的具体实施工作。 监理单位按合同约定权限负责工程变更的监理工作。负责审核工程变更资料的真实性和完整性，对工程变更方案及费用提出审核意见，并对工程变更的实施进行监理。 （三）政府相关主管部门的职责 区建设工程重大工程变更审查领导小组（以下简称领导小组）由委分管领导、委办、经发局、社发局、财政局、国土分局、规划分局、建设局、城管办、下沙街道、白杨街道、城建中心、资产经营公司、质安监督站相关负责人组成，负责对政府投资建设工程项目重大工程变更相关事项进行审议，负责对开发区工程变更管理重大事项进行审核。 区建设局负责区建设工程重大变更审查领导小组办公室（以下简称变更办）的日常管理工作，会同相关部门对工程变更工作进行指导、监督、检查以及对重大工程变更的审查工作，对在建项目的工程变更管理执行情况进行抽查。 区财政局负责对工程投资预算的监管，负责对