青藏高原生物多样性研究和规划青海达尔文项目-FFI--原上草.DOC

PAGE PAGE 3 青藏高原生物多样性研究和规划青海达尔文项目 索加地区野生动物保护与社区生计共管计划 序 对于一个地区，特别是在世界意义上有其独特的生态系统和动植物区系的三江源索加地区，又是长期以来遭受过度放牧和开发的地区，在当今强调科学发展观或者说推动可持续发展的时机，我们首先该做什么？我毫不犹豫地回答，我主张先从制订生物多样性保护有关的策略和行动计划开始。通过这样的项目作为先锋，我们将可以明确发展策略和优先行动，也就是我们通俗说的保证有限的人力和财力用于急需的重点任务。 青海省环境保护局（QHEPB）、国际动植物保护协会（FFI）、青海省江河源环境保护促进会（QRO）和青藏高原环长江源生态经济促进会（UYO）共同发起的“青藏高原生物多样性研究和规划青海达尔文项目--索加地区野生动物保护与社区生计共管计划”，就是属于这一范畴的一个重要课题。这个项目看起来侧重在野生动物保护和社区共管和发展方面，但的确结合实际，抓住了这一地区的特色。 这个项目的完成，我认为充分体现了以下的特点： 切合本地区的当务之急。发展社区经济而且要确保可持续发展和资源的合理利用，这项规划无疑是有其主导和指导作用的； 本省以及本地区的管理专家和富有实际经验的国际组织的专家，并且紧密结合非政府组织和少数民族环保人士的传统经验，可谓富创新意义上的三结合； 与一般同类计划不同，本项目突出了社区共管，这在国内是一个创举，其有益经验的推广，必将推动我国这样一个多民族国家的保护和可持续发展。 我国自十多年前启动和发布《国家生物多样性保护行动计划》以来，一直缺乏后续行动，包括制订更加具有可操作性的地区性的此类规划。虽然，生态建设、生态保护、绿色工程、绿色GDP等词汇已经成为当前十分热门的话题，而且这类“关键词”的“引用率”很高很高。但是，往往缺乏明确的生物多样性和真正生态学的实质性内涵，显得缺乏明确的、严格的和科学的含义和内容。这样势必导致良好的愿望但得不到切实的实效。这样的实例可以说屡见不鲜，甚至发生在我们生活的周围。 从这个意义上来说，可以预期并且也确信本项目的完成和今后的实施，其重要意义将是深远的。我们期待着在实施过程中，也能够继续制订该规划时一样，充分体现上面所说的三结合，并且在实施过程中不断充实和完善。 汪 松 国际生物科学联合会中国国家委员会主席 前言 《索加地区生物多样性保护和社区共管计划》是青藏高原物种丰富同时也是长江源头地区第一个共管计划。随着工作的不断展开，我们越来越意识到这个计划任何一个部门都不可能独立实现所有计划，即使他有多方的帮助。共管计划是多方利益相关者为了索加脆弱的环境保护工作这一共同的目标而不断发展完善的。这一计划涉及多个政府部门，影响到许多人的生活。 在FFI的支持和项目协作单位的共同努力下，青海达尔文项目青藏高原野生动物研究、调查和规划项目经过2年的工作完成了三江源索加地区野生动物保护和社区生计共管计划。制定这一计划是一项区域环境保护的基础性工作，目的是通过合理规划、科学保护、高效管理、合理利用配置该地区现有资源，确定投资项目和规模，合理安排保护和建设资金，加强部门间的合作，使这一区的生物多样性保护和社区发展协调共进，资源和环境的管理规范化、科学化、专业化和系统化，从而促进当地社会经济的可持续发展。此计划的完成，将加速索加地区生物多样性保护，为三江源自然保护区的建设和管理提供参考依据。 本计划的编制以国家的有关法律法规为依据，与青海省有关生态环境保护和社会经济发展规划进行了衔接，参考了国内外新近关于自然保护区管理计划和生物多样性保护等方面的资料，根据国际上广泛接受并采用的生态完整性、社区参与、适应性管理等新的理念确定了编制本管理规划的原则。 索加地区地处长江源的中心地带，同时也是高寒草甸、高寒草原和高寒荒漠的过度区。其西北为可可西里自然保护区（现仍为索加乡辖区）及长江北源楚玛尔河，南临长江南源当曲源头和正源沱沱河，北面是长江干流通天河，东部是人类活动较为频繁的高寒草甸区。由于海拔高、地处偏远、长江支流密布，存在着一定程度的地理隔离，人类活动对环境的影响轻微，动植物生境相对稳定，野生动物种类、植被类型多样并明显优于临近周边地区，是省内少有的自然环境保存较为原始的地区，生态地位十分重要，有必要加强保护。近几十年来，随着人类干扰的不断加大，对境内野生动物形成较大威胁。上世纪90年代以来，省内各级政府和当地社区开始重视本地野生动物的保护，开展了一些工作，但由于经费、技术和管理理念等方面的限制，缺少有效的管理机构和措施，野生动物保护工作一直处于进展缓慢，力不从心的状态。 本项目通过国际合作和青海省内政府和社区的协作，在项目初步设计、资料收集整理、多次实地调查、研讨、培训等方面开展了一