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浅谈铁路的项目合同管理 　　摘 要：近年来，随着我国铁路建设的迅速发展，铁路合同管理是现代铁路企业管理的重要内容，是企业依法生产经营和维护合法权益中发挥重要意义，它与铁路建设项目的进度和质量有着密切关系。重视铁路合同管理工作，加强并完善合同管理制度，健全合同管理机构，配备合同管理人员，提高合同管理水平，从而促进企业在市场中的竞争力，降低工程成本，提高经济效益。为此，本文主要从铁路建设项目合同管理目前存在的问题入手，经过问题的分析和探讨后，提出了铁路建设项目合同管理的相关对策。 　　关键词：铁路建设 合同管理 问题 对策 　　随着市场竞争的越来越激烈，铁路合同管理是现代企业管理的重要内容，已成为一个独立的管理分支，而且各公司越来越重视，并在施工过程中不断完善。成立独立的铁路合同计划部门和培养专业的合同管理人员，合同管理不仅仅是简单的统计。专职的铁路合同管理人员不但要掌握合同管理的基础知识，而且还要了解法律和熟悉工程的施工现场、措施、工艺等。因为只有懂得施工技术、了解合同条款以及相关法律的综合性人才，才能在施工中及时发现问题，并做好相应措施，以便能够及时挽回不必要的经济损失。 　　1、铁路建设项目合同管理现状及存在的问题 　　随着社会经济的快速发展，我国铁路建设也发生了翻天覆地的变化，在国家政策的大力支持下，铁路建设取得了较大的突破。合同管理是铁路建设过程中项目管理的核心，铁路建设项目管理目标是项目的质量、进度、安全控制，而实现其控制必须有相应的合同依据。合同的签订、履行及管理成果直接关系到企业的效益和社会信誉。因而，加强合同管理，有助于提高项目和公司的利润。 　　1.1 铁路建设项目管理现状 　　铁路工程项目管理的核心是合同管理，合同是业主和承包商之间关系存在的法律依据，在工程实施过程中是双方的最高行为准则，也是对双方争执判定的法律依据。然而，就目前状况来看，铁路合同管理的重要作用还远未受到高度的重视。 　　1991年起，国家建设部和国家工商局相继颁发了《建设工程勘察设计合同示范文本》、《建设工程施工合同示例范本》和《工程建设监理合同示例文本》。同时《合同法》于1999年10月1日也开始实施，这大大加强了我国合同管理的规范化。铁道部也相继下达了相关合同管理规定，包括《铁路施工合同示例范本》、《铁路建设工程监理招标文件示例文本》等，2005年铁道部修订发布了《铁路合同管理办法》。现在，铁路合同管理日益规范化、标准化。 　　2 铁路建设项目合同管理存在的主要问题 　　铁路建设项目工程投资大，涉及面广，建设工期长等特点，合同内容多，合同管理也成为一个复杂的工作，实际施工过程中存在不少问题，就本项目的铁路建设项目合同管理情况来看，常有以下问题： 　　2.1 合同管理人员素质不高，法律知识缺乏 　　合同管理是一项专业性强、知识面广，需要熟读法律、法规，并掌握实践经验的管理工作。很多人具有一定专业知识，但法律、管理知识和实践经验欠缺。虽然公司对合同管理人员进行业务知识培训，但由于单位不重视保持合同管理人员的稳定，变动频繁，导致培训效果不佳。目前，合同人员普遍素质不高，尤其是法律意识不高，大大影响铁路合同管理水平。 　　2.2 合同管理体系和制度建设不完善 　　合同签订双方不能正确认识双方的关系，造成对合同管理的错误认识，双方最终利益的实现都是以合同管理的实现为条件的。所以双方在制定和履行合同时，都应该是抱着合作而不是敌对的态度。但目前，甲方仗着在社会上的相对优势地位，总是制定十分苛刻的合同条件，将承包商作为赚钱的工具，根本不考虑承包商的利益。导致现场使用一些不法手段降低成本，或延误工期，最终使双方两败俱伤。 　　2.3 合同管理与投标管理脱节 　　在铁路建设过程中，合同管理与投标管理密切相连，能有效控制进度、质量、成本。但在实际过程中，合同管理与投标管理是不同部门的工作，项目投标是一批人员进行，待项目中标后，公司派遣到项目的合同管理人员与投标不同，造成项目合同管理困难。 　　2.4 不注重资信审查 　　合同签订前，对合同签订方企业的性质、祖册资金、经营情况和社会信誉没有考查，不索取对方有关资料，比如对方公司企业法人营业执照、资产负债情况、相关业绩、营业许可证、质量体系认证书、税务登记、安全许可证、授权委托书等。索取资料后，审查不够仔细，如营业执照是否经过年检，签订合同是否超过经营范围，委托代理人签订合同，未索取授权人委托书和代理人身份证明，未审查其代理权限及范围，这些都会导致合同履行困难。 　　2.5 合同管理不到位 　　一是合同管理制度落实不到位。各部门分头签订合同，各自存档保管，互不沟通，合同管理人员未全程参与合同的签订、履行，未审查合同的内容，不能预防损失。二是缺乏合同实施监督。虽制定了合同管