潍坊市新型城镇化推进经济的策略分析.docVIP

潍坊市新型城镇化推进经济的策略分析 　　【摘 要】新型城镇化发展目前在一定程度上取得了初步成效，但新情况、新问题层出不穷，需要理论的不断充实和政策内容的完善和更新。如原有的评价指标体系如何适应新的发展；经济发达地域的发展经验对经济基础薄弱地区是否有借鉴意义；城乡一体的社会保障体系如何建立、时间节点如何选择等等。解决这些问题，是加快推进新型城镇化的迫切要求。 　　【关键词】城镇化；推进；竞技策略 　　一、国外城镇化发展的几种模式研究 　　英国地处于大西洋航运中心线，具备发展对外贸易的绝对优厚条件。对外贸易刺激了羊毛和毛纺业的需求。“圈地运动”实现了农民与土地的分离，大量农民被迫涌入城市。大规模农场经营形式，引发了农村经济变革，提高了农业生产力，为城市工业发展提供足够的粮食等保障。工业革命开始后，机械大生产促进了经济的飞速发展，加速了城市化的进程，同时也引起了交通运输业的革命，使得人口迁移更加便利，这也为后期的郊区城市化提供了便利。英国为这种自由放任的城市化发展付出了大量代价，政府不得不用法律来弥补这些弊端。1909年，英国政府通过法律把城市规划作为一项政府职能。后又通过发放福利，向公民提供全面社会保障来提高人们的生活水平。可以说，英国城市化是激进式的推进过程。美国的城市化是建立在农业机械化快速发展的基础上。美国人少地多，东部地区的工业革命推动生产力发展，促进新兴产业的兴起，吸引人们到东北地区定居。中西部有丰富的矿藏，吸引了很多的外来移民到此定居，移民和农村人口的转移成为美国城市人口的主要来源。这完全是在主要市场经济下自发形成的，从1820年-1920年，美国移民达2350万。由于城市设施跟不上，居民生活环境堪忧， 政府控制软弱，出现了自发的逆城市化，导致资源浪费，生态严重破坏， 生活成本提高。20世纪90年代，美国提出了“精明增长”的理念；重视农业的发展。如重视农民的职业技术教育，重视农村的基础设施及社会事业建设，为缩小城乡差距提供了基础保障。日本的城市化源于二战后的工业经济的快速发展。日本可用耕地有限，资源严重匮乏，客观条件上无任何地域和资源优势，政府为保证城市化顺利推进，从政策和法律上进行了控制。为解决人多地少矛盾，最大限度的保护根底和森林，日本政府推行大城市化战略，同时兼顾农村的发展。政府鼓励农民在种地的同时，可到工厂做工或经商。尤其是一系列农业发展政策，如耕地开发、整顿，町村合并，为城市化提供了土地保障；通过法律使工商业向农村转移，保证农村发展和农民就业；加大对农村基础设施尤其是农田水利设施建设等等，用农业现代化推进城镇化。日本的城市化率由1950年的37%提高到1975年的75.9%，现已超过80%。 　　二、潍坊市新型城镇化推进经济策略研究 　　规划在城镇化建设中有着重要作用，它决定着城镇发展的方向和未来，决定着城镇建设的水平和品位。要本着对城市负责、对群众负责、对未来负责的态度，高标准制定好能够体现出潍坊发展水平和特色的科学合适的城镇发展规划，超前谋划好“五大城市组团”和节点城镇的功能定位及划分，实现城镇空间和功能的最佳配置，以科学的规划引领潍坊新型城镇化建设的顺利实施。首先，规划要体现前瞻性。规划是百年大计，在设计上必须增强超前意识、舍得投入，要着眼潍坊未来二、三十年甚至上百年的发展，高起点、高标准地编制各类规划，既给当前发展指明方向，又给未来发展留足空间，决不能让今天的规划成为明天的障碍。其次，规划要突出特色性。特色是城镇的灵魂和名片。搞城镇规划，必须充分考虑潍坊的自然条件、资源禀赋、历史文化和产业特色，设计出一批具有独特魅力、能够彰显个性的标志性、地标式建筑。比如说，潍坊有海、有港口，那么滨海港口城市就是我们的特色；潍坊的城市框架拉得比较大，既有中心城区，还有周边组团，那么以新区为中心，组团式发展的城市布局也是我们的特色；另外，潍坊还有厚重的人文历史、久远的崇商之风、坚实的产业优势和开放的现代文明等等，这些也都是城市特色。同时，城市规划还要融入现代元素，体现出时代气息，给人一种朝气蓬勃的直观感受。同样，各镇街区在制定各自的详细规划时，也要综合考虑区位特点、人文元素、风俗民情等多种因素，做到城镇、社区各具特色。第三，规划要讲究严肃性。城建是凝固的艺术，一旦成型很难改变。这也告诫我们必须强化规划的法制性、权威性和连续性，真正做到“一张蓝图管到底，一届接着一届干”，有效避免重复建设和工作断层。目前潍坊市城市化水平已达63%，城镇人口比例已达52%，但依然把“三农”工作作为重中之重，把推进新型城镇化作为解决“三农”问题的核心战略，作为改善民生、保障民生的民心工程来抓。在新型城镇化推进过程中，充分尊重农民意愿，保护农民利益，妥善处理各方面的利益关系，获得了广大人民群众的信任和支持。潍坊市提出“无震荡”推进