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浅谈隆德县水利发展“十三五”的规划思路 　　摘 要：该文介绍了隆德县“十二五”水利规划完成情况，突出问题，并提出“十三五”规划构想，目标、任务及重大工程布局，为全县水利发展提供参考。 　　关键词：水利发展；“十三五”规划；思路；隆德县 　　中图分类号 TV21 文献标识码 A 文章编号 1007-7731（2014）24-142-02 　　1 隆德县水利发展“十二五”规划任务完成情况 　　隆德县水利发展“十二五”规划项目有7大类141项，计划总投资81 329万元。2010年以来，以农村饮水安全工程建设、灌区续建配套与节水改造、病险水库除险加固、中小河道整治、小流域综合治理为主的民生水利投入持续加大。截至2014年6月底，共完成7类91项工程，批复总资金32 972.02万元。预计到2015年底累计投入水利建设资金5.26亿元，达到历史最高水平，也是我县水利事业快速发展阶段。一是在完成我县全国农村饮水安全工程示范县区级验收的基础上，继续加大农村饮水改造入户工程建设力度，实施夏坡、十八里等16处农村自来水提升入户工程和县内6处生态移民安置区供水工程，使2.1万群众吃上了干净、方便、卫生的自来水。二是以节水型社会建设为目标，实施“小农水重点县”建设项目好水、神林灌区等11处节水改造工程。恢复、改善灌溉面积3.87万hm2，新增灌溉面积0.08万hm2。三是实施渝河、好水河等5处河道治理工程。累计治理河道93km，河道防洪标准提高到20a一遇，保障沿河两岸人民群众生命财产安全。四是除险加固病险水库26座，防洪标准达到300a以上，提高了蓄水抗旱、防洪保安能力。五是以小流域综合治理为重点，建设生态清洁型、环境友好型水生态环境。实施清流河、乐正川等14处流域治理工程。新增旱作水平梯田0.75万hm2，治理水土流失面积45km2。 　　2 水利发展存在的突出问题 　　作为我县经济和社会发展重要基础设施和基础产业的水利，虽然经过几十年的艰苦努力取得了较大进展，但是面临干旱加剧，水资源短缺且地域分布不均，供用水矛盾日益突出；降雨时空分布不均，农村及城市供水季节性缺水严重，水资源开发利用更加困难；水利基础设施薄弱，工程老化失修，供水能力不足，用水效率不高；农业灌溉方式粗放，节水灌溉理念尚未建立，供水保证率低和防洪安全等问题。 　　3 水利发展“十三五”规划的初步构想、目标任务和重大工程布局 　　隆德县“十三五”水利规划以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕“两个率先”，积极践行可持续发展的治水思路。着力解决防洪、除涝、供水、生态环境等事关隆德人民生命财产安全、用水保障等民众最关注、最直接、最现实的热点问题，大力发展民生水利，改善生活生产条件和人居环境，提高人民群众生活质量和水平，让人民群众得益受惠，使水利发展成果惠及隆德广大人民群众，提升隆德人民的满意度、舒适度和幸福感。建成完善的防洪安全保障体系、服务现代化农业的农田水利保障体系、水资源合理配置和高效利用体系、水资源保护和河湖健康保障体系、水管理服务和水利保障体系等6大体系。确立用水总量控制、节水效率控制、水功能区限制纳污“三条红线”，实行最严格的水资源管理制度，扎实推进依法治水，不断深化水利改革，努力实现水资源科学持续利用，为加快全县转型跨越发展提供坚实的水利保障。 　　规划通过5a努力，形成较为完善的水利管理与运行机制，进一步增强防洪抗旱减灾能力和水资源配置能力，全面提升水利工程管理和公共服务能力，推动水利实现跨越式发展，从根本上扭转水利建设明显滞后于社会经济发展的局面，初步建成现代化的水利综合保障体系。到2020年，全县争取实施项目17个，投资27.25亿元，全县水利现代化总体水平达到90分以上，各单项指标超过80%，各关键性指标超过90%，人民群众对水利基本现代化建设成果满意程度大于70%，全县基本实现水利现代化。 　　3.1 初步构想 围绕习近平总书记“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的治水思路及自治区“节水增效、多源共济、因地制宜”的水资源发展战略，执行最严格的水资源管理制度，推进节水型社会建设；以水资源开发保护为中心，加快建设库坝井窖池工程联调体系，实现库井水和雨洪水资源在时空和区域间的有效调度利用，即南水北调，东水西用，南北互通，丰枯互济的水资源统一调配体系，提高水资源综合利用效率和效益；树立尊重自然、顺应自然的理念，加强水生态文明建设，营造人水和谐的发展环境；在水行政管理职能、水资源管理体制、节约用水机制、水价形成机制、小型水利工程管理、水生态文明建设推进机制改革上要有新突破，使水利发展更加充满活力、富有效率，让水利改革发展成果惠及全县人民。 　　3.2 目标、任务 力争到“十三五”末，从根本上扭转水利建设