义乌中心城区区域土地利用.ppt

义乌市中心城区土地集约利用潜力评价2002 义乌市概况 义乌市土地利用管理的战略目标与基本政策 义乌市土地利用状况 土地集约利用潜力评价的原则 评价任务和目标 评价依据 评价结果 技术路线图 资料来源 城市土地集约利用的内涵 评价指标体系 评价标准 义乌市概况2000 1995年“中国经济百强县”第47位； GDP119.24亿元，人均1.78万元。其中，第一产业7.09亿元，第二产业60.32亿元，第三产业51.83亿元，三次产业产值比例约6:50:44；1995年的比例约10:47:43。 财政收入8.88亿元，五年增长2.5倍； 全市个体企业产值140.3亿元，占工业总产值的54.8%。 小商品城成交额193亿元，连续10年居全国商品交易市场榜首。 义乌市概况2000 “九五”计划期间，全社会出口交货值年均增长19.9%，其中自营出口年均增长32.%，实际利用外资2331万美元，比“八五”计划期间增长40.5% 城镇居民人均可支配收入10458元，农村居民年均纯收入5014元，人均收入水平高于全国平均水平1倍左右；城镇居民人均住房面积20平米，农村居民人均住房面积49.7平方米。 中心城区（建成区）土地面积26.7平方公里，常住人口36万人。1995年建成区土地面积为14.4平方公里，常住人口20万人。 义乌市土地利用管理的战略目标与基本政策 建立了用地审批会审制度：按照土地利用规划、城市总体规划中设定的土地用途、建筑要求，以指定的供地方式落实用地指标。 逐步完善了土地有偿使用制度，建立健全土地市场管理系服务体系： 《义乌市城镇国有土地使用权出让和转让试行办法》 《关于在全市农村实行非农业建设用地有偿使用的若干意见》 《义乌市乡镇国有土地使用权出让金管理暂行规定》 《义乌市农民住宅用地管理暂行规定》 《关于进一步规范土地市场管理的通知》等。 建立了土地收购储备制度，制定了《义乌市土地储备办法（试行）》。 关于编制和实施土地利用规划、耕地保护与农地用途管制、地籍管理信息系统等方面也制定了相应的办法。 土地利用状况 人均用地指标较小：人均建设用地79平米(若不计机场用地，则为76.8平米)。 土地利用强度高：综合容积率大于1，高于上海等大城市。 居住用地比重(37%)和人均居住用地指标(28.5平方米)虽较高，但多属多功能用地。 公共设施用地比重(19%)较高，但文教、体育设施用地比重较小。 工业用地比重（21%）低于浙江省同类城市(29%) 道路广场用地量与需求差距明显。 人均绿地(3.58平米)水平太低 城中村，规模分散，大量闲置，人均居住用地指标高 土地集约利用潜力评价的原则 合理性：集约但不损害当前的生产生活需要 综合性：在满足城市发展的适度规模的基础上，以城市合理布局、用地结构优化和可持续发展为前提，通过增加存量土地投入、改善经营管理等途径，不断提高城市土地的使用效率和效益。 层次性：宏观，侧重城市整体土地利用布局和结构；中观，侧重功能区片土地的产出效率；微观，侧重具体地块其容积率分析。 定性分析与定量分析相结合：“讲道理、摆事实”。 必选指标与备选指标相结合：以利于横向比较。 可操作性 评价任务和目标 评价城市土地集约利用潜力现状，揭示土地使用效率的类型差异和空间差异，提出提高土地利用潜力的途径和措施。 研究城镇土地集约利用潜力评价的指标、标准及方法体系。 研究土地利用潜力评价成果的应用问题：土地集约利用途径和管理措施、土地需求规模和结构预测、土地资源优化配置模式等 评价依据 中国土地勘测规划院(2001.3)：《 2000-2001年城市土地集约利用潜力评价实施方案》、《城市土地集约利用潜力评价技术方案》、《城市土地集约利用潜力评价检查验收标准》 国土资源部土地利用司、中国土地勘测规划院(2001.5)：《2000-2001年试点城市土地集约利用潜力评价成果要求》 《义乌市城区土地利用总体规划》(2001-2010) 《义乌市城市总体规划》(2000-2020) 《义乌市国民经济和社会发展第十个五年计划纲要》(2001.3) 其它（报酬递减理论、级差地租理论、可持续发展理论等） 评价结论 总体评价：义乌市城市土地利用总体上属于高效利用类型，但过度利用的趋势比较明显，城市土地利用存在的主要问题是土地的过度利用，低度利用属于个别现象。 （1）用地规模扩展速度快，但仍低于人口增长速度 （2）用地需求量大，地价高 （3）土地资源配置市场化程度高，土地利用较为集约 （4）传统的用地指标调配模式严重制约了经济发展 宏观评价结果 宏观评价结果（续） 中观层次评价结果 微观层次评价结果 微观层次评价结果（续） 技术路线图 资料来源 有关部门直接提供：地形图、地籍图、航摄图、城市规划系列资料、土地利用规划系列资料、环境规划系列