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漳州市人力资源配置结构分析及对策的研究 　　摘要：漳州人力资源的职称、学历、年龄、产业分布等结构日趋合理，但仍存在整体素质低、不合理利用、结构性供给不足等问题，这主要是由于人力资源投资机制不顺、配置方式不当、流动机制不畅、企业用人机制不妥所造成的。因而，通过制度创新来促进人力资源的合理流动，通过宏观调控来培养和完善人才市场体系，可以有效地优化人力资源的配置。 　　关键词：人力资源 配置 对策 　　 　　人力资源配置机制取决于经济体制及其运行机制。在逐步建立社会主义市场经济体制的过程中，漳州的经济结构和社会结构都发生了很大变化。漳州作为海峡西岸经济区的核心组成部分，在对台招商引资和吸引外资方面，发挥着举足轻重的作用。《中共漳州市委关于制定漳州市国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》明确指出：“推进人才强市建设……完善多元化人才投入机制，提高人才投资效益。适应经济社会发展需要，加快人才布局和结构调整……”因此人力资源的合理配置将为顺利实现“十二五”规划目标提供强有力的人才保证和智力支持。 　　一、漳州市人力资源配置结构的现状 　　1．人才职称结构逐步优化 　　根据有关专家的研究，一个国家或地区的人才资源，其高、中、初级三个能级的适宜比例结构为1：6：14。近年来，由于漳州市的人才吸引政策，高、中级人才大幅增加，高、中、初级专业技术人才的比例为1：6.14：10.57，趋于合理。 　　2．人才学历层次逐步提高 　　漳州市人才学历层次，从大专、中专为主逐步转向本科以上学历为主，一方面是受到近年来国家不断大学扩招的影响，另一方面也是由于漳州市政府重视人才引进出台多元的人才吸引政策。 　　3．人才年龄结构逐步改善 　　漳州市人才年龄构成中，35岁以下的超过50%，但高层次人才年龄普遍偏大，存在一定的“老化现象”，加速选拔培养中青年的高层次人才是一项迫切任务。 　　4．人才在产业中分布渐趋合理 　　漳州市三次产业结构中，第一产业从业人数最少，第二、三产业人数较多。过去农业是漳州市的主要支柱产业，但随着城市化进程的加快，大量农村劳动力进城务工服务于城市建设。漳州市“十二五”规划指出，三次产业结构预计由2005年的24.6∶39.9∶35.5调整为2010年的18.4∶46.4∶35.2。 　　5．非公有制的人才所占比重逐渐增加 　　改革开放前，漳州人才资源主要集中在国有、集体单位和行政机关。目前已延伸到民营、私有、“三资”等多种经济成分中。非公有制人才比重增加直接促进了漳州市经济的发展，因为21世纪的竞争就是人才的竞争，企业要发展离不开高素质的人才。 　　二、漳州市人力资源配置中的问题及原因 　　1.漳州市人力资源配置存在的问题 　　（1）人才不足与闲置浪费并存。由于种种原因，漳州人才资源不足与人才资源浪费现象并存，许多教学、科研单位特别是国有大中型企业面临着人才缺乏和人才流失的双重问题，一方面急需的人才引进不来，另一方面大量人才闲置和浪费。 　　（2）人才供求的结构性矛盾仍然存在。一是低层次人才过剩，高层次人才不足。如何吸引高层次人才来漳就业，是今后漳州市人才工作的重点。二是单一型人才较多，复合型人才较少。新兴行业的发展，科学技术的交叉融合都需要一大批具备复合型知识结构的人才。而漳州市复合型人才短缺单一型人才又过于饱和，因此出现了人才供求上“既多又少”的结构性矛盾。三是大众型人才多，创新型人才少。创新是一个民族进步的灵魂，是一个国家兴旺发达不竭的动力。四是一般型人才多，引领型人才少。产业结构升级，经济结构优化，需要一批“领头羊”的引领型人才。漳州一般型人才比重大所能发挥的效能有限。 　　2.制约人力资源合理配置的因素分析 　　(1)教育支出占生产总值比例低。一个地区经济越发达，该地区对科研活动的支持力度就应越大，就能培养、吸引大量的科技人才。漳州市作为东南沿海城市，2005年地区总产值位于福建第四（前三个依次为泉州、福州、厦门），其中教育支出占地区总产值的比例在全省排列最后,仅为1.20%，对人才的开发和投资的力度显然不能满足人才发展的需要。 　　(2)人才市场的配置作用不明显。人力资源的投资和开发，最终还是为了要实现人力资源的利用。人才市场作为人才与用人单位的中介中心，其职能就是做好人力资源的调配，即实现“人尽其才，人岗匹配”。漳州市人才市场在其中所发挥的作用，还只是实现了初步的职能，即发布招聘广告和应聘信息，还不能很好地促进每一类人才都能投入到社会最需要的地方去。这一环节，配置不当，就可能导致人才供求的结构失衡，例如专业不对口，层次不合理等，从而阻碍人力资源总体效能的发挥。 　　（3）户籍制度和人事关系的限制。人力资源的合理、自由流动，可以调节产业间就业人口分布的不平衡，既有助于避免人