专题三：反倾销应对.ppt

专题三：反倾销及应对 反倾销法律框架 倾销与反倾销定义 案例：面对反倾销调查：企业会计准备好了吗？ 欧盟对华钼铁反倾销案 反倾销法律的基本框架： WTO《反倾销措施协议》 各国的贸易法及有关反倾销的法律 如美国的国际贸易法及关税法第731条款、欧盟的理事会第384/96号条例（《基本条例》）第2条第7款 对反倾销摩擦的《争端解决机制协议》 一、倾销与反倾基本问题 （一）倾销的确定 进口商品已低于正常价值的价格倾销 产品正常价值的确定有三种方法： 按正常贸易过程中出口国国内的销售价格； 按出口国向第三国正常贸易中的出口价格； 结构价格。 一般情况下，应优先采用第一种方法。只有在不能采用第一种方法时，才采用第二或第三种方法。 （二）损害的确定 1、实质性损害 是指倾销商品对进口方国内生产同类产品的产业造成的实质性的重大损害。对实质性损害的确定应依据肯定性的证据，并应审查：进口产品倾销的数量情况、进口产品的倾销对国内市场同类产品价格的影响、进口产品的倾销对国内同类产品、产业产生的影响。 （二）损害的确定（续） 实质性损害的威胁 指进口方的有关产业虽尚未受到实质性损害，但可以明显预见倾销将对相关产业造成实质性损害，且这种情形非常迫近。 产业建立受阻 指进口产品的倾销阻碍了新产业的实际建立过程，而不是阻碍建立一个新产业的设想或计划。 （三）反倾销措施 1、临时反倾销措施 指进口方主管机构经过调查，初步认定被指控产品存在倾销，并对国内同类产业造成损害，据此可以在全部调查结束之前，采取临时性的反倾销措施，以防止在调查期间国内产业继续受到损害。主要有两种形式： 征收临时反倾销税 要求进口商自裁决之日起，提供与临时反倾销税数额相等的现金保证金或保函。 2、最终反倾销措施 在全部反倾销调查结束后，如果有充分的证据证明被调查的产品存在倾销，国内生产同类产品的产业受到损害，且倾销与损害之间有因果关系，则进口方主管机构可以采取最终反倾销措施。征收反倾销税。 （四）反倾销税的征收与价格承诺 1、反倾销税的征收 反倾销税的纳税义务人是倾销产品的进口商，出口商不得直接或间接替进口商承担反倾销税。初裁时的反倾销税率与终裁时的税率不同时，其不足部分不再补交，而多交部分则应退还。 除非进口方主管机构以复审的方式决定继续维持反倾销税，应自决定征收之日起不超过5年。 2、价格承诺 指被控倾销的产品的生产商和出口商与进口方主管机构达成协议，出口商提高价格以消除产业损害，进口方相应地中止或终止案件调查。并不采取临时反倾销措施或征收反倾销税。但进口方主管机构通过定期核查等手段对进口价格进行监督。 （五）实施反倾销措施的基本程序 1、申请人申请 为保证申请人的产业代表性，进口方主管机构应对此进行审核。在表明支持或反对立案申请的企业中，若支持者的集体产量占支持者和反对者总产量的50%以上，且支持者的集体产量不低于国内同类产品生产总量的25%，这些支持者应被认为可代表该产业提出申请。 2、进口方主管机构审查立案 3、反倾销调查 发布立案公告 调查应在1年内结束，最长不得超过从调查开始之日后的18个月。 如在调查中发现存在无充分证据证明存在倾销或产业损害，或者两者之间没有因果关系，调查应立即终止。 调查的参与 被控产品的出口商、生产商或其他利害关系方，有权要求参与反倾销调查，陈述自己的观点和意见。 3、反倾销调查（续） 听证会及其他申辩机会 对反倾销作出初裁后，进口方主管机构将会利用各种机会，进一步核实涉诉双方提供的证据材料，包括举行听证会，听取评论意见及实地核查。 快速审议 对于反倾销调查期间未出口被控产品的厂商，如果在反倾销征税命令有效期间出口相同或相似产品，进口方应采取“快速审议”的办法来确定这些厂商的单独反倾销税率。 追溯征税 指对那些在临时措施适用之前90天内进入消费领域的产品，追溯征收最终反倾销税。 （六）中国企业应对反倾销面临的特殊困难 中国与美国关于中国加入世贸组织的协议中，美国在到2015年才考虑是否承认中国是市场经济国家。到目前为止，仅有少数国家承认中国是市场经济国家。在美国的反倾销法中，规定如果中国企业倾销，对是否适用市场经济国家的条件要进行审查。中国企业能争取的是： 按市场经济国家对待； 按市场经济条件下生产的产品对待； 适用单独的反倾销税率。 所以中国企业在美国提出反倾销调查时，要积极应诉。特别是在接受问卷调查时，要准备充分的资料，证明中国企业是在市场经济条件下生产的产品，否则，美国将适用参照国的标准，来确认中国产品是否倾销以及倾销的幅度。 二、美国的反倾销法 立法概况 法律援引的条件 调查与监督机构 允许的补救措施 （一）立法概况 1916年，美国通过第一部反倾销法，1921年修改。根据该法，当某个外国公司向美国倾销