《社会保险法》导讲座-褚国良.pptVIP

一、《社会保险法》的立法过程和背景 (一)对法律的认识 社会各界对法律的认识并不一致。《劳动合同法》引起的争议，《社会保险法》也有不同的认识。主要原因： 1、法律是各阶层利益诉求的结果； 2、法律是各阶层利益搏弈的产物； 3、法律是社会各方妥协的结果； 4、法律制定程序鼓励各方表达自己的意志。 因此，站在不同的利益阶层对法律有不同的认识。再加之法律是通过语言来表述的，更增加了其不确定性。如劳动合同法中的连续怎样理解？《工伤保险条例》第十四条关于工伤认定的表述。上下班途中怎样理解？非本人主要责任的认定？ 一、《社会保险法》的立法过程和背景 2、经济社会基础。改革开放30年来，我国经济建设取得了举世瞩目的伟大成就，综合国力极大增强，人民生活水平显著提高，人民群众对分享经济社会发展成果、实现社会公平正义热切期盼。《社会保险法（草案）》征求意见期间，广大人民群众和社会保界高度关注，共收集各类意见7万1千多条，赞同意见占绝大多数，反映了社会保险立法的必要性、基本精神和立法时机与人民群众的要求是一致的。 一、《社会保险法》的立法过程和背景 3、实践基础。一是社会保险制度经过20多年的改革和探索，积累了成功的经验，如：初步建立了适应社会主义市场经济体制要求和生产力发展水平的社会保险制度和政策体系框架；社会保险覆盖范围不断扩大，越来越多的人享有了基本社会保障；保障水平有了较大幅度提高；社会保险基金