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用科学发展观构建干部培训效果评估的体系 　　[摘要] 本文通过对效果评估和干部培训的论述，简要阐述了两者之间的关系，以及干部培训效果评估的重要性和应具备的特点，指出了目前干部培训效果评估存在的主要误区，并以科学发展观为指导，提出了构建干部培训效果评估体系的思路。 　　[关键词] 科学发展观；干部培训；效果评估 　　[中图分类号]G726.88[文献标识码]C [文章编号]1673-7210（2007）07（b）-161-02 　　 　　干部培训是干部管理中的重要一环，是干部接受先进理论、提升素质的重要途径。但是干部培训工作往往只注重培训的形式和内容，忽略了对培训效果进行有效地考察、跟踪和改进。2003年10月，在召开的中共十六届三中全会上提出了要树立全面、协调、可持续的发展观，即科学发展观。科学发展观的提出，使干部培训的效果评估体系面临着严峻的挑战，要求其摒弃落后思想，进一步探索建立可量化的考核指标，不断完善。 　　 　　1 效果评估与干部培训 　　 　　 效果评估，又称效果考核，目的在于提高组织的绩效，通常包括对效率（efficiency）与效能（effectiveness）两个层面的评估。前者是对成本利益的分析，后者则是对成本效能的分析。 　　 干部培训是最大程度地挖掘干部的潜力，使其在工作中充分发挥优势，不断补充和优化自身的知识，提升技能，改进态度，以适应社会和单位的发展需求。对干部进行培训，不仅能提高其理论水平，改进管理理念，而且能增强服务意识、政治敏感性，还能使之充分认识自我，广交朋友，做到在工作中勇于创新，与时俱进。 　　效果评估在干部培训中，具有下列两层意义：效果评估作为一种诱因机制而言，如果要使干部培训取得良好效果，仅凭指导方针是不行的，干部培训必须有“诱因机制”的配套才能成功。最重要的诱因机制是以效果评估来检验干部培训效率、干部绩效的改变和组织绩效的变化。另一层面，效果评估作为一种管理工具而言，定期的效果评估可以了解某次培训后的成效，以此作为奖惩的依据。干部培训引进效果评估，最重要的意义在于干部培训的运作上加入成本效益的考量，大幅修正或改变了旧方式，可以消除不必要的浪费。 　　本文所称的干部培训的效果评估是指组织为提高干部培训的实效，针对干部培训的效果进行评估，并据以采取奖惩的措施。它包括两个方面，一是对干部培训的组织工作全过程进行评估，达到降低培训费用，提高培训效率，改进组织工作的目的；二是通过对干部培训后的绩效进行评估，督促干部落实培训相关要求，并对培训后干部的执行力进行奖优罚劣，保障干部培训的成效。 　　 　　2 干部培训效果评估体系应具备的特点 　　 　　2.1 明确效果评估的重要性 　　效果评估是干部培训的重要环节，既是对培训成效的肯定，也是对培训成效的保障，还是培训工作改进的依据。科学发展观要求干部培训的效果评估体系进一步发展和完善，更加科学化、规范化和制度化，并作为对干部培训工作奖惩的依据。 　　2.2 效果评估要体现客观公正性 　　效果评估是对组织工作成效和干部工作绩效等做出评定，目的是促其积极进取，提高工作效率。要达到这一目的，必须强调评估的客观性和公正性。 　　2.3 效果评估要求制度化 　　效果评估是一件非常严肃的工作，应以制度的形式加以统一和规范。要求相关部门对评估的主体、客体、程序、方法、指标和时间等作出详尽的规定，实行制度化的考核。 　　 　　3 干部培训效果评估的主要误区 　　 　　全国干部培训“十五”规划指出，“必须不断深化改革，逐步建立有中国特色的干部教育培训体系”、“按照理论创新、体制创新、科技创新和其他创新的要求，遵循干部教育培训规律，改革人才培养的模式和干部教育培训的内容、方法、机制，增强针对性和实效性。”但由于思维定势和对考核的认识不足，实施过程中存在不少不易克服的弊端。目前我国干部培训效果评估存在的主要误区如下。 　　3.1 对效果评估的重要性认识不够 　　目前的干部培训大都是从上而下组织培训，干部对培训只是被动地接受，并未参与到培训的开发、管理与评估中去，把培训当作一种“软任务”，这就导致了大多数人往往只注重培训的过程，重视培训中看得到的事务，把培训的考核作为干部升、降、奖、惩的“虚指标”，而忽略了培训最为重要、最值得评估的成效问题。我们不能否认对干部培训过程中表现优劣进行考核的重要性，但同时我们更应明确对整个培训组织工作和培训成效进行评估的深刻意义。有不少单位的评估多是走形式，逢迎领导，使考核偏离了客观公正性和科学发展观的要求，违背了评估的初衷。 　　3.2 干部培训制度不完善 　　我国干部培训制度建立的时间不长、经验不足,以致于干部培训效果评估制度不完善，这就大大地弱化了评估的作用,降低了评估的地位。