常见的201808教育培训--安全生产风险分级管控与安全生产隐患排查治理双重预防体系基础知识课件.ppt

二0一八年八月 风险分级管控、隐患排查治理体系基础知识 1 一、概述 风险分级管控、隐患排查治理两个体系建设是政治任务、法律责任，是企业是企业落实安全生产主体责任的核心内容，是企业主要负责人的主要安全生产职责要求之一。 2 1）、习总书记的批示 2016年初，习近平在中共中央政治局常委会会议上发表重要讲话，对全面加强安全生产工作提出五条要求： 一是必须坚定不移保障安全发展，狠抓安全生产责任制落实。要强化“党政同责、一岗双责、失职追责”，坚持以人为本、以民为本。 四是必须坚决遏制重特大事故频发势头，对易发重特大事故的行业领域采取风险分级管控、隐患排查治理双重预防性工作机制，推动安全生产关口前移，加强应急救援工作，最大限度减少人员伤亡和财产损失。 3 2）、山东省安全生产条例 第二十九条　生产经营单位应当建立安全生产风险管控机制，定期进行安全生产风险排查，对排查出的风险点按照危险性确定风险等级，并采取相应的风险管控措施，对风险点进行公告警示。　　高危生产经营单位应当利用先进技术和方法建立安全生产风险监测与预警监控系统，实现风险的动态管理。发现事故征兆等险情时，应当立即发布预警预报信息。生产现场带班人员、班组长和调度人员，在遇到险情时第一时间享有下达停产撤人命令的直接决策权和指挥权。 4 3）、两个体系建设的目的： ◆为政府提供监管依据，提供检查企业落实主体责任的依据。 ◆为企业负责人提供决策的依据。 ◆为各层级的管理者提供管控风险和隐患排查标准的依据 ◆为基础管理者提供隐患排查、应急处置、保护自己的依据。 5 风险分级管控体系 隐患排查治理体系 “把安全风险管控挺在隐患前面，把隐患排查治理挺在事故前面，风险分级管控是隐患排查治理体系的“基础”，风险分级管控分析控制的是潜在的各种风险，并将风险分级为实现分级管控提供基础，隐患排查治理排查风险分级管控各项控制措施的现实缺陷，两个体系不是两个平行的体系，两者着力点不同、目标一致，侧重点不同、方向一致，两个体系相互关联、相互支撑、相互促进，最终真正实现预防为主、源头治理、关口前移、超前防范。 前提和基础 检查和补充 6 7 4）、风险分级管控 标准层级 通则：规定企业风险分级管控体系建设的原则要求、任务目标、基本程序和建设内容。 细则：规定本行业领域风险分级管控体系建设的具体任务目标，对确定风险点、危险源辨识、风险评价、风险分级管控等工作程序提出具体要求，确定本行业常用的危险源辨识方法、风险评价方法，以及风险控制措施的选择与实施等。 实施指南：生产行业企业安全生产风险分级管控体系实施指南，结合公司实际，制定同类型企业风险分级管控体系建设的工作方法、实施步骤，明确风险点划分、风险判定、控制措施确定和分级管控等具体原则，确定同类型企业常用的危险源辨识方法、风险评价方法和典型风险控制措施，以及相关配套制度、记录文件等 8 二、风险分级管控术语、定义及运行知识 1、 风险　 生产安全事故或健康损害事件发生的可能性和严重性的组合。可能性，是指事故（事件）发生的概率。严重性，是指事故（事件）一旦发生后，将造成的人员伤害和经济损失的严重程度。 注;风险是危险源的属性，危险源是风险的载体。 风险 可能性 严重性 9 说明： （1）控制风险首要任务是控制和减少事故发生的可能性，其次是减弱事故后果。 （2）影响可能性大小的首要因素是管理状态，在未采取减弱事故后果的措施前，后果的大小往往是可以客观推定的。 （3）可认知性：风险无处不在，但风险是可以被认识、防范的，风险被有效控制就不会引发事故。要坚决摒弃“现阶段事故不可避免论”。 10 风险的分类 （1）固有风险—设备、设施、场所等本身固有（赋存、带有）的能量（电能、势能、机械能、热能等等）；危险物质（氢气、煤气、油品、液氨等）燃烧、爆炸等产生能量或有害物质。 （2）现实风险—人员的不安全行为、物的不安全状态、环境的不安全 因素及安全管理缺陷。 （3）潜在风险—管理体系不完善、不健全可能导致现实风险发生的各类因素；违背法规及标准规程，如各类人员的安全资格培训、特种作业人员培训、特种设备检测检验、职业健康安全与消防投入及验收等。 11  2、可接受风险　根据企业法律义务和职业健康安全方针已被企业降至可容许程度的风险。 3、重大风险　发生事故可能性与事故后果二者结合后风险值被认定为重大的风险类型。 注：风险是否为“重大”是一个相对概念。从风险管理的原则出发，企业宜构建符合自身安全风险特点的重大风险清单，目的是明确自身安全的关注重点。企业一般会将等级较高的风险确定为重大风险并实施管控。 12 4、危险源　 可能导致人身伤害和（或